荆楚网（湖北日报）刘辉我国已建成高速公路总里程超过2.5万公里，居世界第2位，计划在2020年达到8万公里。高速公路已经不是单一的物流通道，高速公路第三产业的开发为高速公路的建设和运营注入了新的活力，带来了新的契机，可以说，随着一条条高速公路的建成通车，高速公路第三产业资源也飞速增长，高速公路已经成为各种资源的整合体。
我省高速公路第三产业开发存在的问题
第三产业设施方面。我省的高速公路服务区建设取得了有目共睹的成绩，基本上能满足我省高速公路庞大的客流需要。但我省高速公路服务区设置仍然较稀，从一定程度上体现了高速公路产业开发的先天不足。宜黄全线长500多公里，现有8个服务区，按照每40公里-50公里修建一对服务区的设计要求，还可以增加2个-3个服务区，使高速公路的服务区开发更加合理。有些服务区面积较小，不能很好地满足司乘人员需求。而且有些服务区也存在硬件设施不齐全的问题。我省的高速公路广告媒体建设也相对滞后，广告媒体除了上跨桥、边坡、大型立交等天然媒体之外，还没有大量的资金投入到大型立柱、电子显示屏等广告媒体上来，还没有形成高速公路广告宣传规模，难以显现高速公路广告宣传的整体效应。此外，高速公路广大的边角及边坡用地被闲置，没有配套设施加以有效利用。经营开发方面。高速公路第三产业的地位没有得到充分认可。宜黄高速公路建成通车之初，全线500多公里分散着23家公司经营着各自所辖路段的第三产业。作为高速公路副营业务的第三产业收入也被当作解决职工福利的渠道，经营开发具有很大的随意性，缺少科学的规划。高速公路第三产业缺乏统一、稳固的开发平台。我省没有统一的高速公路第三产业开发机构，致使“三产”开发长期处于自由随意、各自为政、自生自灭的状态。需要统一的专门机构科学规划、整体部署，形成产业规模。高速公路第三产业资源分散，没有形成整体产业优势。由于我省的高速公路“三产”开发最初由沿线的各路段公司管理，“三产”开发被分成许多段，不仅管理混乱，没有统一的标准，而且资源被分割，高速公路“三产”的整体优势无从发挥，高速公路“三产”开发长期处于小打小闹局面。高速公路第三产业缺乏专业经营开发队伍，高速公路无形资产大量流失。由于我省的高速公路“三产”开发没有专业的开发队伍，对“三产”资源的潜在价值估计不足，没有认真评估，造成高速公路无形资产的大量流失。
专业公司化运作：开发高速公路“三产”资源的路径
专业公司化运作是指高速公路第三产业由专业公司经营管理，实现高速公路第三产业开发经营的统一化、专业化、规范化。专业公司按照现代企业制度的要求建立，具备专门的第三产业开发经验及条件，能够宏观把握、合理配置高速公路第三产业资源，使高速公路第三产业资源的保值、增值，铸造高速公路第三产业开发品牌，实现社会效益和经营效益的双赢。高速公路引入专业化管理公司对全省的高速公路附属资产进行经营管理，是对现有高速公路附属资产管理方式的创新，与由各路段公司管理“三产”资源的运作模式相比有很大的优越性。首先，成立高速公路“三产”专营公司，将使我省的高速公路“三产”开发顺应全国的大趋势，逐步淡化主营业务与副营业务的界限，从根本上杜绝把高速公路第三产业开发当成附属产业甚至是员工福利的解决渠道的短视行为。使高速公路资源得到最大限度的开发利用，形成产业规模、产生规模效应，把高速公路第三产业做成真正的产业。其次，能有效汇聚高速公路“三产”资源，形成整体优势，实现高速公路资源保值、增值。我省的高速公路“三产”开发基本处于分散经营状态，没有形成整体开发优势，使“三产”资源得不到充分开发利用，造成国有资产的变相流失。第三产业专业管理公司的引入给高速公路“三产”资源提供了载体，使资源的整合成为可能，在整合的基础上形成整体优势，使高速公路资源得到有效汇聚，使资源得到最大限度的利用，避免国有资产的变相流失。第三，专业公司的引入，为我省“三产”开发带来了先进的管理理念、科学的管理机构、公司化的运作模式、专业的业务流程，并在具体的管理过程中实现制度化、法制化，为高速公路“三产”构筑统一稳固、立体的开发平台。为高速公路“三产”开发走上专业开发、规模经营之路提供坚实的载体。第四，有利于节约“三产”开发成本，降低高速公路“三产”开发的无形损耗。如果由各路段公司管理“三产”资源，将会产生每个路段公司一个“三产”开发职能部门的情况，需要每个路段公司配置专门的人员，并要对开发人员进行专门的培训。从全省的角度来看，不仅会造成整个高速公路“三产”管理机构和管理人员的冗余，而且由各路段公司的专门机构来管理“三产”资源也给各路段的协调造成困难，不利于整体把握、合理统筹高速公路“三产”资源，必将提高开发成本，造成高速公路“三产”开发的无形损耗。同时，“三产”资源的公司化管理，将铸造湖北的高速公路“三产”品牌，实现社会效益和经济效益的双赢。（作者单位：省高速公路实业开发有限公司）
