杨秀珠牵出的亿元巨贪受审

　　四川新闻网-成都晚报讯

　　新华社杭州5月21日电　（张和平、吴智勇）浙江省最大的一起贪污案20日在温州市中级人民法院开庭审理，被告人余小唐涉嫌贪污上亿元公共财物。

　　与杨秀珠案有关而落网

　　现年57岁的被告人余小唐原系温州建设集团公司总经理、市城市建设开发有限公司（以下简称城开公司）董事长，因与杨秀珠案有牵连而“东窗事发”（杨秀珠目前仍外逃美国），去年4月28日被依法逮捕。

　　据温州市人民检察院起诉书指控，1994年8月，时任国有独资的城开公司经理余小唐组建温州诚达房地产开发有限公司（以下简称诚达公司）。1996年间，余小唐在未经建设集团公司批准，未进行资产评估的情况下，将城开公司、城建配套物资的股权从诚达公司中退出，而让市金田电缆公司筹集260万元资金，收购城开公司和配套公司在诚达公司总计52％的股权。

　　把巨额公共财物变私

　　1998年间，余小唐推举黄某为诚达公司法定代表人、董事长兼总经理。1999年，余小唐在没有实际出资的情况下，将金田公司在诚达公司的股权转让给自己。2000年，余小唐以“陈日升”名义、黄某以“董雅珍”名义各在诚达公司增资900万元，将诚达公司的注册资本由500万元增至2300万元。至此，诚达公司股东变更为余小唐、乐清温雁公司、董雅珍、陈日升，他们分别出资260万元、240万元、900万元和900万元。

　　后来，余小唐同意黄某将其持有的以“董雅珍”名义在诚达公司的39．1％股权退出。2001年3月，余小唐将“董雅珍”900万元股权全部转给自己所有。尔后，余小唐则将诚达公司的一些大楼物业和收益抵给黄某，以扯平黄某的900万元股权。现经审计，该部分财产合计总价值4089．1万余元。至此，诚达公司的股权都变成余小唐的。余便以“陈日升”名义向工商行政管理部门办理了变更登记，由陈日升担任公司董事长、法人代表人。2002年8月，余小唐将国有诚达公司变更为私营企业。诚达公司成立后，先后开发建设了原本由城开公司开发的温州市解放南路1号地块等三处房地产项目。

　　经审计，截至2003年11月30日被告人余小唐案发时，诚达公司所有者权益合计7548．4万元。由于诚达公司已变为实际是余小唐的私有企业，该公司7548．4万元房地产开发权益的主人自然转为余小唐。

　　公诉机关认为，被告人余小唐身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚假出资、虚假变更股东、虚构法定代表人的方式，通过变更公司股权的手段，侵吞1．16亿余元的公共财物（4089．1万余元加7548．4万元），其行为已构成贪污罪。

　　被告律师称余小唐“有功无过”

　　余小唐的辩护律师则认为，余小唐不符合贪污罪的构成要件，称是没有贪污对象的贪污案。理由是，余小唐在主观上无贪污的故意。余在组建诚达公司中，以及后来他找金田公司收购城开公司、配套公司的股份，都没有侵吞公共财产的故意。其次，诚开公司企业亏损，余小唐无钱可贪。第三，余让金田公司收购城开公司、配套公司的股份，使国有资产实现了保值，余小唐有功无过，更谈不上贪污。

　　由于案情较为复杂，合议庭没有当庭作出判决。

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　　杨秀珠举家外逃 涉案额2亿

　　2003年4月20日中午，58岁的浙江省建设厅原副厅长杨秀珠，携同女儿、女婿、外孙女等从上海浦东国际机场出境。据消息人士透露，他们经由新加坡，转道至美国，那里，有她多年前置下的五处高级房产。目前查明涉案金额已达二点五三二亿元人民币，先后已有十九人被立案查处，其中有九名为县?穴处?雪级干部，九人被移送司法机关。

　　温州市纪委从2003年11月开始，共抽调全市纪检监察系统办案人员四十余人，组成五个专案小组，在温州市区、瑞安、乐清、永嘉等地设立五个办案点，对杨秀珠重大违纪违法案件涉及的相关人员开展调查。经过一年努力，共立案查处十九人，其中县?穴处?雪级干部九人，科级干部七人，移送司法机关九人，并对一百多名相关证人进行调查取证，初步查清涉案金额高达二点五三二亿元，已追缴四千二百四十多万元，冻结房产、资金七千多万元。杨秀珠在温州市任副市长期间，分管城市建设，温州市城市建设超常规的发展，为其捞取个人利益提供了极大的便利。新华

　　公务员小赌岂能“同样对待”？

　　◎钱夙伟

　　《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》起草者之一、最高检研究室副主任陈国庆关于“公务员亲朋好友之间、邻居之间少量输赢的娱乐活动应当和其他人员同样对待”的一番解释，引起了人们对“公务员小赌娱乐不算赌会放纵公务员”的担心，对此，这位官员又“做了进一步的解释”：公务员和亲朋好友少量输赢娱乐不算赌博，是指不算赌博罪，也不以行政违法论处，但是，由于对公务员在职业操守方面有更高的要求，因此，对于公务员等国家工作人员的此类行为，应当按照党纪和政纪处理。（5月21日《新京报》）

　　虽然高检官员作了“进一步的解释”，但对所谓“同样对待”仍让人有不解之处。譬如，“公务员和亲朋好友少量输赢娱乐不算赌博，是指不算赌博罪”，那么，就是说，“少量输赢”也算赌博，当然，这种赌博于其他人可以归入“小赌怡情”的“群众娱乐活动”，但于公务员，由于“对公务员在职业操守方面有更高的要求”，就仍应该算作赌博行为，既然如此，又如何可能“同样对待”？又譬如，既然公务员参与这种“少量输赢的娱乐活动”是要受“党纪和政纪处理”的，那么，就应在绝对禁止之列，又怎么可能“同样对待”？

　　“对公务员在职业操守方面有更高的要求”，是因为每一个公务员都代表着政府形象，也因此，无论八小时内外，公务员都应注重自己的形象。而赌博即使是“怡情”的“小赌”，终究也是一种陋习，身为公务员，即使怡情娱乐，其层次和境界似也应更高一些。显然，“少量输赢的娱乐活动”于公务员是不该沾边的。高检官员的所谓“同样对待”，有放低对公务员行为准则的要求之嫌，由此而产生“放纵”的担心确实并非多余。而在目前因官员豪赌屡出而大力整肃公务员参赌的情况下，这番解释或许尤其不合事宜。

　　杨秀珠“党羽”一览

　　高云光 温州市规划局原副局长 因贪污受贿被判有期徒刑20年

　　金建林 温州市规划局原会计 因贪污受贿被判有期徒刑10年

　　李小燕 温州铁路房地产开发公司原会计 因贪污受贿被判有期徒刑5年

　　沙少华 温州铁路房地产开发公司原副总经理 因贪污受贿被判有期徒刑3年

　　林素华 温州市规划局办公室原主任 案发后自杀身亡

　　杨邦祯 温州市市政园林局原党组书记、局长 因受贿被判有期徒刑5年

　　余小唐 温州市建设集团公司原总经理 近日将宣判