全力打造“人才中原”———访省委组织部副部长、省人事厅厅长王平

　　“从以地理资源为主的原始自然经济，到以土地为第一资源的农业经济，再到以资本为核心要素的工业经济，人类社会经济形态现在开始进入以人才为第一资源的知识经济。”省委组织部副部长、人事厅厅长王平告诉记者，“河南省要实现中原崛起，最大限度地挖掘、开发利用人才资源来推动经济社会发展，具有十分重要的意义。”

　　从“人口大省”到“人才强省”

　　“河南是‘人口大省’，但目前还算不上‘人才强省’。”王平列出的统计资料，让记者感到一种压力：我省每万人中拥有的人才数和专业技术人才数分别为360人和140人，低于全国500人和220人的平均水平，分别居全国第27位和第31位；人才结构也不合理，全省专业技术人才大学本科以上学历的占6．96％，低于全国21％的平均水平；高层次人才更是奇缺。

　　“不同的人才资源支撑着不同的经济发展水平。”王平认为，大力实施人才强省战略，变人口压力为人才优势、竞争优势，是走在中部前列的必然选择。

　　王平告诉记者，省人事厅作为省政府综合管理人事人才工作的职能部门，正围绕培养、吸引、使用人才三个关键环节，突出抓好公务员队伍、专业技术人才队伍、企业经营人才队伍三支队伍建设，努力为实现中原崛起提供强有力的人才保障和广泛的智力支持。

　　专业技术人才建设：抓两头、带中间

　　“高层次人才是人才队伍建设的战略重点，高技能人才在推动科技创新和实现科技成果向现实生产力的转化中具有重要的作用。我们要通过抓好这两头，来带动整个人才队伍建设。”

　　据介绍，目前我省现有院士15人，享受国务院特殊津贴的专家1920人；“百千万人才工程”国家级人选有30名；有突出贡献的中青年专家88名；省级学术技术带头人选848人；省管专家550人。

　　“下一步，我们要造就一批科技‘领军’人物和‘技术’帅才，精心打造我省高层次人才和高技能人才的‘品牌’。”王平告诉记者，在高层次人才队伍建设方面，要突出三个层次：第一层次是院士、博士生导师队伍，第二层次是高级专家队伍，第三层次是青年骨干科技人才队伍。在高技能人才方面，则突出机械、建筑等传统行业和电子信息技术、环保等高新技术产业。

　　打造强有力的公务员队伍

　　“明年一月一日起实行的《国家公务员法》，是我国公务员管理工作走向科学化、规范化、法制化的重要里程碑。”王平向记者解读了这部法律中的众多创新和突破之处：

　　其一，公务员分类制度（职务、职级）设计有重大创新。一方面《国家公务员法》规定，在非领导职务中增加了“行政执法职务”和“专业技术职务”，单设法官、检察官职务等。实际上这是在划分职位类别基础上，重新设置公务员的职务。另一方面规定，按照职务与职级相结合的原则，规范职务与职级的对应关系。其实质是，构建公务员“职务晋升”与“职级晋升”的“双梯制”，完善公务员激励保障机制。这有助于弱化“官本位”，塑造公务员的“公共精神”。

　　其二，创设“聘任制”与“任期制”，创新公务员更新制度，这是公务员更新机制的一个重大变革。

　　其三，将“公开选拔”与“竞争上岗”确立为法定的职务晋升方式之一。确认“公选、竞岗”作为晋升方式的法律地位，这是对传统委任制的重要改革、公务员职务晋升制度的最大突破之处。

　　其四，首次以法律形式把“引咎辞职”、“责令辞职”引入公务员管理制度。

　　“公务员是各级政府施政的主体，加强公务员队伍建设既是实施人才强省战略的重要任务，也是加强党的执政能力的关键。”王平说，省人事厅当前正以学习宣传贯彻《国家公务员法》为契机，大力加强公务员队伍建设。一是搞好公务员在职学习和培训，着力提高公务员的学习创新能力、依法行政能力、公共服务能力以及应对突发事件的能力；二要完善公务员录用制度，坚持“凡进必考”；三要加强公务员考核，研究完善公务员考核指标体系；四是加强公务员作风建设，全力打造一支高素质的公务员队伍。②7

　　本报记者尹江勇责任编辑：陈要逢