工程因资金缺口而停滞 南京污水处理厂建设受阻

　　新闻索引：污水处理不仅关乎一个城市居民生活最基本的需求，而且关系到城市水体的水质和环境保护。对于南京来说，污水处理也一直是政府非常重视的基础工程。但记者却在最近的采访中了解到，着眼于大幅提升南京污水处理能力的江心洲污水处理厂二期扩建工程和城东污水处理厂一期工程都因为资金缺口而不得不局部停工。这两个关键的污水处理工程加起来的日处理能力达到34万吨，占到南京全市污水处理能力的1/4左右。一旦停工或延期，不仅将对居民的生活产生影响，而且会恶化南京内河的水质和环境。尤其是为河西地区与十运会服务的江心洲污水处理厂二期扩建工程，一旦无法按时完工投入运行，将会对十运会的正常召开与河西地区的居民生活带来严重影响。

　　最大污水处理厂扩建遇阻碍

　　时隔半年，再次见到南京江心洲污水处理厂常务副总指挥朱爱祥时，记者不禁吃了一惊，朱总头发花白了许多不说，身体也比上次见面瘦了一大圈。他无奈地笑笑说：“都是给缺钱烦的，巧妇难为无米之炊，江心洲污水处理厂二期扩建工程眼下因缺钱已局部停工，十运会即将召开，设计污水处理能力达24万吨/天的这项工程直接影响到河西的环境，关系重大，我已经实在无路可退。”

　　在河西指挥部的电子屏上显示，十运会倒计时还有144天。记者采访中获悉，南京市最大的污水处理厂——江心洲污水处理厂的二期扩建工程因资金缺口较大，目前已处于局部停工状态，计划完工的工期肯定将延误。由于十运会开幕在即，一旦工程无法及时完工，河西地区的污水处理将存在严重问题。扩建工程常务副总指挥朱爱祥告诉记者，现在该厂扩建资金还差3亿元，其中1亿元是一期扩建工程时因资金不到位拖欠施工单位和供应商的，由于资金有限，工期又紧，眼下只能保重点部分，局部只能停工。据介绍，江心洲污水处理厂原计划2004年底二期扩建工程通水，因资金不到位，目标后来又调整为到今年6月份通水。但到目前为止，江心洲污水处理厂二期扩建工程只完成了60％左右，按期通水已经不可能。据悉，江心洲污水处理厂扩建工程二期主要担负河西、奥体新城等地的污水处理任务，直接为十运会服务。预计到十运会期间，这一地区的日均污水量将超过10万吨。因此，一旦工程无法及时完工，影响将很重大。

　　工程多处因资金缺口而停滞

　　据了解，江心洲污水处理厂二期扩建遇到的最大难题就是资金，目前已经到了处处捉襟见肘的地步。南京江心洲污水处理厂常务副总指挥朱爱祥坦言，目前他们的账上已只剩下75万元，而各环节要钱的电话却接连不断。虽说预计有4000万元到账，但平衡一下各处一分就又只剩下15万了。没钱，工程建设起来实在很为难。据介绍，江心洲污水处理厂扩建工程于2002年2月立项，当年6月份动工建设，2003年9月底扩建到旱季40万吨/日处理能力，总投资估算约9.3亿元。扩建改造一期工程只用了14个月时间，创下了国内同类工程工期的纪录。“但二期开工以来资金一直紧张，加上一期扩建时还留下了1亿元资金缺口，目前可以说是处处为难”，朱总说。

　　朱总介绍，由于欠材料商、设备商和施工单位的钱，现在连水泥、钢材都拿不到，要带钱还债后再拿。朱爱祥表示：“现在如果资金链不断裂，最早也要7月底才能完工通水。”按照设计要求，具备通水联动的条件后，污水处理系统还要调试一段时间，以便保证设备安全运行，这一过程要两个月左右。否则十运会一开，污水处理系统还未演习就要面对“实战”，难保不出问题。

　　城东污水处理厂也已半停工

　　江心洲污水处理厂面临的尴尬在其他污水处理厂也同样存在。记者从南京水务公司了解到，正在建设中的城东污水处理厂也有类似资金问题，目前也已处于半停工状态。据有关负责人介绍，原计划去年底完工的城东污水处理厂一期工程处理能力10万吨/日，在将目标调整为今年7月份完工后，现在看来也难以实现。据悉，造成城东污水处理厂工程延期的关键也是资金，总资金缺口还有4500万元。面对困境，即便有的施工单位在20％资金到位率的情况下仍在咬牙支持，但缺钱硬撑也不是办法。此外，日处理能力30万吨的城北污水处理厂自从2003年7月建成后，一直在寻求买家，并未移交，现在只是用建设资金来投入日常维护运行。这样一来不仅加大了建设费用，而且资金如果没着落，还会导致污水无钱处理或处理不达标的问题。

　　河西地区污水处理将成难题

　　谈到资金瓶颈，江心洲污水处理厂常务副总指挥朱爱祥一脸无奈：“这将使得我们施工处于极为不利的状态。”他介绍说，错过了最佳施工工期，带来的是步步被动。一方面，很多外界因素不由自己控制，如进厂管线涉及景观路破路，河西配套管网建设受到道路建设条件的制约，江心洲7月份还有葡萄节，9月份南京还有绿博会，这些都给施工带来了困难。另一方面，资金欠缺不但影响了工程进度，还影响了施工单位的积极性。更关键的问题在于，一旦错过了最佳施工时间，面临汛期、雨季，工程造价也会增加。如果要抢工期，还会带来施工质量的隐患。朱总说，如果工程十运会前不能通水，带来的后果就会更加严重。

　　这种担心在环保局得到了证实。“江心洲污水处理厂二期怎么可能会暂停?”南京市环保局污控处有关人士听到该消息，连称“不可能”。2005年南京相关环境保护工作目标第8条就是：完成江心洲64万吨/日、城北30万吨/日、城东10万吨/日污水处理厂及污水截流工程，并投入运行。“这是刚确定下来的目标，按这个计划，到年底南京污水日处理能力将达到104.5万吨，处理率提高到85%以上，如果江心洲二期和城东的工程真的不能如期完成，那么今年秦淮河的水质情况也就难以好转了”，环保局污控处有关人士说。

　　事实上，江心洲污水处理厂二期扩建工程服务的就是以奥体中心为主的河西地区，由于内外秦淮河均已污水截流，如果污水收集后无法送至江心洲处理，那去处就成了大问题。目前江心洲污水处理厂的污水处理能力是40万吨/日，除了河西地区以外，南京其他地区的污水处理已经让江心洲污水处理厂满负荷运转。二期工程原来设想将江心洲污水处理厂的日污水处理能力由现在的40万吨提升到64万吨，这多出来的24万吨日处理能力，主要解决的就是河西地区的污水处理。但现在工程由于资金缺口不得不延期，而河西地区的建设却如火如荼，十运会又迫在眉睫，河西地区的污水处理确实成了大问题。朱总说，如果二期工程不能按时完工，而河西地区的污水又亟待处理，那就只有一个办法——把其他地区原本送往江心洲污水处理厂处理的一部分污水直接排入内外秦淮河，腾出一部分空间给河西，让河西的污水能送往江心洲处理。但这样一来，带来的污染会极大。

　　污水处理滞后影响江河水质

　　南京市环保局一位人士介绍，江心洲污水处理厂扩建二期工程的处理能力为24万吨/日，主要负担着河西、奥体新城等地的污水处理；城东污水处理厂则主要收集东起马群、西至宁南小区，以紫金山麓、绕城公路、城东南护城河、城东干道、纬八路和共青团路围合而成的主城东南片区，服务人口达40多万人。这两片也是南京近年来房产开发最火热的区域，居民越来越多，但污水处理和收集系统却明显滞后，许多漂亮的“高尚住宅区”的生活污水直接排进河道。

　　“秦淮河风光带的确风光无限，河水却是臭不可闻。”南京大学环境学院的翟建平教授认为，最重要的原因就在于城市污水处理跟不上，每天大量的污水直接流进河道。据了解，去年鼓楼区和建邺区的环境保护监测站通过一年的全面调查发现，河西地区的河流没有一条水质健康，均不同程度受到生活污染、工业污染和农业的污染。而目前城东除大明路下埋设了污水管道，其余地区污水都是直接排入河道，导致该地区水体水质极差，严重影响秦淮河下游水质和城市环境。

　　一位环保专家介绍，如果江心洲二期和城东的污水处理工程暂停或延期，带来的最直接后果显然是南京内河水质继续恶化，而这样一来，今年秦淮、建邺、鼓楼等各区的环保目标中的“水体无黑臭”这一条也基本不可能达到了。

　　他分析，城东工程停掉将直接影响到内秦淮河的水质，而江心洲工程的管网铺设离厂还有10公里的距离，管网已经可以收集到部分污水，却无法继续输送处理，这些污水只得流向外秦淮，流向长江。“长江靠着较强的自净能力，才能保持目前的水质，但如果原本零散的污水汇成一股巨流，未经处理流进长江，如此一来带来的环境污染问题更加严重，甚至可能威胁到长江水源地的水质安全”，这位环保专家说。

　　污水处理厂建设为何会缺钱

　　作为改善环境的重点工程，南京的几大污水处理厂为啥会缺钱？有关专家认为是政府在资金的总体运作上欠考虑，摊子铺得太大，不分轻重缓急。在解决不了资金问题的情况下应该先保证重点项目，将钱用在刀刃上，不要到最后都保证不了。据了解，担负筹措资金的是南京市城建集团，它实际上是一个融资平台，靠的是融资为主，银行贷款为辅。但城建集团在融资方面进展不顺，导致资金链断裂。在前两年的金洽会、重洽会上，城北、城东污水处理厂都曾隆重推出，几大国际水务巨头也都表示感兴趣，但至今没有任何结果。卖资产不成，找银行贷款吧，又因为城建集团负债率过高，因此虽然很多银行对污水处理厂都感兴趣，但放贷都慎之又慎，时间都在审批申请中耗掉了。

　　其实，污水处理厂事关人居环境，政府资金应该是有出处的。资料显示：2004年南京市自来水总公司总的自来水销售量约为3.36亿吨，每吨自来水均代收了1元污水处理费，仅此一项污水处理费就有3.36亿元，加上其他水厂和企业自备水厂的污水处理费用，收取的污水处理费还真不少。这部分费用一方面用于日常处理，一方面用于污水处理厂建设。因此从长远看，只要专款专用，污水处理厂建设的资金还是有保证的。

　　江苏治污项目建设大多缺钱

　　江苏省环保厅污控处处长黄友璋告诉记者，南京这两大污水处理工程面临的尴尬境遇其实在全省都是普遍现象，前不久，太湖和淮河流域33项“十五计划”中的治污项目，因至今尚未动工被环保部门点名批评，这其中有26项是城镇污水处理工程，而资金问题是目前江苏污水处理厂项目进度缓慢的首要因素。（鲍铭东 孙兰兰）