宁夏自治区中卫县巨额国资流失案初步查明

　　去年2月至8月间，被中央和地方多家报刊及互联网陆续公开揭露的巨额国资流失案——原中卫县一国有小企业的国有资产在改制中流入私人口袋的事件（读者印象最深的是一座在建住宅楼只评估了150元），现已初步查明。前不久自治区调查组给4家新闻单位口头通报了情况：“新闻媒体的报道基本属实”。日前，记者从自治区监察厅又得到了有关的文件资料。该文件概括地介绍了联合调查组已经查清的国资流失情况。

　　原中卫县城乡建设开发公司是一家有30多名职工的从事房地产开发的地方国有小企业。1998年7月，前任经理被调走，后任经理接手。不久，经理提出公司改制要求。后来，县政府有关部门于2001年委托宁夏瑞衡资产评估公司对城建公司的资产进行评估，评估“基准日”为2001年9月30日（即以这天的资产状况为准）。最初评估的资产总额为-14.45万元。2003年6月2日，原县政府“企业改革工作领导小组”在《资产评估报告书》已失效8个月后，居然下发文件批准了这家公司的改制方案（此时恢复了曾剥离的一些资产，使公司的资产总额变为37万多元）。不久，公司经理自卖自买的民营性质的房地产公司在办理了各种注册登记手续后正式运营。

　　前任经理发现《资产评估报告书》与真情出入太大，于是向新闻媒体举报。经济日报记者立即着手调查，感到改制中问题严重，遂于2003年8月通过内参向上作了反映。

　　2004年2月，8家媒体的记者一同到中卫市，对举报人提供的证据进行核实性采访。其后，各家媒体先后就该国有企业改制时国资流失的内幕进行了公开的舆论监督。

　　当事人之一的那家资产评估公司四处散发信件，指责媒体的报道完全失实，还声称要到法院起诉媒体。也有人到处书写匿名信，对记者进行诽谤攻击。自治区注册会计师协会后来也写了一份意见书，称《资产评估报告书》是较为客观公正的，没有漏评和明显的低评现象。当时，无形的压力都指向各家媒体记者。

　　在宁夏区党委领导的指示下，由自治区纪检委、监察厅牵头，国资委、审计厅、财政厅所属注册会计师协会等部门参与组成调查组，到中卫市进行了一段时间的调查核实工作。

　　调查组主要对各家媒体已经公布的国资流失事例进行了核实：

　　一、多列、虚列应付帐款（即所欠他人债务）的问题。在《资产评估报告书》的应付帐款中，因城建公司编造一串债权企业名单而开列的欠施工单位的利息213.92万元；因隐瞒实情而开列的欠雍全义两笔款项50.1万元，以及商城其它费用28.24万元等几笔帐目，调查组将其定性为虚列负债。

　　二、漏评、低评帐外资产的问题。调查组的结论说，下属天河建筑公司向施工队收取挂靠费而实现的利润11.49万元，认定是漏评的国有资产；公司办公所用的办公楼，认定其中168.04平方米的面积是漏评的国有资产；还说，评估公司在北苑小区2、3、4、5号楼已经竣工的前提下，还将其包括在12栋在建楼（只评估为150元的美利新村6号楼就是其中之一）中，一律作为半成品楼而只评估了422.6万元。不久，建成后的这些楼房销售额为3300多万元。

　　三、未再评估新增资产的问题。原县政府企改领导小组发文批准改制时，《评估报告书》早已过期，此时企业的实有资产比20个月前评估基准日时已有了大量增加。按理说县政府应对新增资产进行补充评估，但并非如此。调查组只调查了其中的两例，已证实确有其事：城建公司在2003年1月25日享受优惠政策，免除某银行的一笔逾期、呆滞贷款，使该公司的国有资产相应增加了182.56万元；资产评估时所说的12栋共计32627平方米的半成品楼，不久即告全部竣工，销售情况颇好，其销售收入为3374.72万元，除去其开发成本、税金及附加外，其销售利润为582.32万元（尚未扣除所得税）。

　　综上所述，已查清的国有资产流失问题共涉及资金1068万多元，另加168平方米的办公楼面积。(按理说，依照国家税法规定，那12栋楼的销售利润582.32万元应交纳33%的所得税，但因该公司虚列债务时隐瞒了数百万元的利润，故使调查组也对应扣所得税的准确数量难以下结论。)

　　需要说明的是，新闻媒体揭露的只是部分证据明显的问题，而调查组又只是查清了媒体揭露的问题中的大部分问题，还有几个较大的问题因种种原因一时难以弄清而暂未公布。

　　4月中旬，自治区监察厅发出《监察建议书》，对原中卫县企业改革领导小组成员、宁夏瑞衡资产评估公司、其他相关的责任人等提出了处理意见。（经济日报记者李明今）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.cn)　责任编辑：马江　田丽　实习生：马彦娜