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社评:逐步实行校长职级制是大势所趋


http://www.sina.com.cn 2005年05月23日08:59 工人日报天讯在线

  据《人民日报》5月19日报道,山东省临朐县公开聘任校长工作于近日结束,这标志着山东潍坊校长职级改革在全市完成。按照职级管理制度规定,凡教育行政部门所属的全日制中小学校,一律取消行政级别,全部由教育部门归口管理,校长实行职级制度,不再有行政级别,而且全部实行竞争上岗或面向社会招考,由教育行政部门聘任。实行职级管理的500多名校长再没有了科级或副处级的级别,1000多名校长的人事档案由组织人事部门转到教育部门。

  校长摘掉“官帽”,实行职级管理,我们相信,这一探索的意义是深远的。校长实行职级管理,虽然改革的只是校长的选聘和管理方式,但却是让学校回归本位的重要措施。这样的改革,符合人才成长的规律,符合校长队伍管理的实际,符合学校发展的需要。而校长没有了官员身份,自然更有利于其摆正自己的位置,有利于自身教育家意识的培育,进而有利于专心治校,整合资源,使学校真正按照教育规律办学。

  目前,在绝大多数地方,无论是大学,还是中小学,所有的公办学校基本仍实行行政化管理。在这样的管理体制下,一些问题的出现也就在所难免了。比如,有时校长的专业技能等职业能力并不是主要的考查指标,能否成为校长的关键并不是教育管理能力,这种情况直接导致了某些校长的官员化、某些学校的行政化。一些校长作为行政官员,实际上更关注自己的行政级别,而不是学校发展,更热衷的是让组织人事部门认同自己。而校长等同于一般行政官员的管理方式,也容易使校长与行政官员同质化,甚至导致校长的称职与否与学校的发展本身没有必然联系,在个别地方,校长不关注学校的教学竟成了普遍现象。不仅如此,校长“官员化”还导致学校的行政化和教育规律的异化:那些不具有教育背景和教育管理能力的人,成为学校的管理者,他们有的不按学校的本旨管理学校,把学校等同于行政机构;有的不按教育规律行事,把教书育人的单位变成了商业味极浓的“经营性机构”。

  众所周知,一个好校长会成就一所好学校。实行校长职级管理,校长的任免权回归教育部门。这样的改革措施,不仅是学校管理方式的改革,而且是校长位置回归本位的举措,更是按照教育规律管理学校的必要制度。实行这样的管理制度,可以使学校的管理少受其它部门的干扰,校长只对教育部门负责,可以不用分心从事不必要的社会活动;校长可以更加关注学校本身的发展,更多关注学校的本旨,立足于教书育人。同时,它还有利于使校长职位向专业化和职业化发展,有利于那些有教学经验、尊重教育规律的职业教育工作者充实到校长队伍发挥特长。此外,校长的专业化和职业化,必然会带动教师的专业化和本职化,这将可以有效避免当前一些地区教师队伍存在的诸多问题。

  据悉,潍坊校长职级管理改革这一探索,已经得到了一些教育专家和相关部门的肯定。既然如此,我们就有理由期盼这样的改革措施能够扩展到更大范围,扩展到所有类型的学校。尽管目前可能存在一些条件限制,但我们相信,只要有利于学校的改革,有利于发挥学校教育资源的效能,符合教育规律,我们就应该努力去探索、去实践。


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