广东人大常委会：外地老人有望在粤免费逛公园

　　“70周岁以上的老人方能享受优待措施，年龄限制是否太高？外地老人在粤的优待又怎样解决？“昨日（23日），《广东省老年人权益保障条例（草案修改稿）》提交省十届人大常委会第十八次会议审议。委员们对于条例中的诸多条款提出自己的意见，其中70周岁的年龄限制和外地老人优待问题成为关注焦点。

　　70周岁年龄限制引发争议

　　反对方：社会不能逃避照顾老人责任

　　条例修改稿的第十五条规定：“70周岁以上的老年人持本人身份证或者老龄工作委员会制发的优待证，在乘坐市内公共汽（电）车、地铁等交通工具；进入公园、旅游景区和影剧院、文化宫（馆）、图书馆、博物馆、美术馆、纪念馆、展览馆；使用公共体育设施；使用收费公共厕所时，可以享受免费或者优惠收费待遇。”对于其中“70周岁”的年龄限制，常委会委员进行了激烈的争论。

　　反对方认为，按照目前的现实情况，规定这个年龄限制没有必要，现在广州市、深圳等市出台的老年人优待办法都规定，60岁以上老人乘车半价，65岁以上老人全免费。既然老年人是弱势群体，只要符合老年人的标准，那就应该享受应有优待。

　　委员们谈到，很多70多岁的老人已经很少出门，将年龄限制定在70岁，也就意味着他们中仅有很少一部分才有机会享受社会优惠待遇，而真正需要出门做些事情的老人反而没有受到照顾。诚然，现在老年人越来越多，社会压力越来越大，但照顾老人是全社会的责任，我们没有必要逃避。

　　赞成方：须考虑社会承受能力

　　赞成方则认为，我省部分地区的经济还不发达，无法要求他们完全向珠三角靠拢，如果地方财政拿不出这么多钱来补贴这项措施，那即使降低年龄限制也是无用。作为一部全省实施的条例，必须照顾全局。即使在发达地区，如果年龄限制降得太低，公交公司、地铁公司将会产生很大负担。因此，70周岁应该称得上是各方都能接受的妥协方案，这只是一个大原则。

　　有关人士向记者透露，划定70岁为界，主要是出于两点考虑。首先是参考了其他已制定的条例。其次是根据广东省老龄化速度加快的实际情况，老龄人口越来越多，考虑到现有能力，只能抬高年龄限制；目前，广州、深圳等市根据自己的实际情况，已出台了相关地方性的法规，都规定65岁以上老人就可全免，比省的条例优惠范围宽。鉴于这种经济发展的不平衡，在规定70周岁限制时，还特别附加了第二段内容：县级以上人民政府可以根据本地条件，扩大老年人享受优惠待遇的范围，降低享受优惠的年龄。

　　外地老人有望享市民待遇

　　相比于对“70周岁”的争论，委员们对于条例修改稿中删除“具本省常驻人口”的阐述表示了一致认可。有委员谈到，国家《老年人权利保护法》并无地域限制，广东是外来人口大省，很多在粤工作者都将自己家中的老人接到广东就近照顾，如果将他们排除在条例的保护范围之外，势必会造成一种倒退。这就意味着，按照目前的条例修改稿，凡是年满70周岁的老人都有望享受免费优惠乘坐公交车、使用公共设施、进公园等待遇。

　　还有委员特别指出，目前，我省已经进入老龄化社会，对老人既要进行照顾，也要一视同仁，让整个群体能够享受到社会进步的成果，所谓“市民不市民的”不应在老人身上进行区分。同时，老年人的优惠不仅要体现在优惠享受社会公共设施上，更应体现在整个社会“老人优先”的观念上，条例中“医疗单位应对老年人给予优先、照顾，挂号、就诊、检查、化验、交费、取药优先”的规定，就是这种“优先”最好的例子。各级人民政府应该鼓励社会各方面对老年事业的投资或捐资。国家发行福利彩票的地方收益，应当提取一定比例用于老年福利事业。

　　链接

　　广州从2001年开始发放老年人优待证近80万个，今年上半年就发放了7万个。凭优待证，60—65岁的老年人进定点公园、文化馆、纪念馆、艺术馆、博物馆、展览馆等半价，65岁以上免费乘坐市内公交车、轮渡、地铁（60—65岁半价）；65岁以上免费进市内各体育健身场所、看电影半价。

　　深圳暂住老人免费乘车规定：凡男年满70周岁，女年满65周岁的非深圳户籍老人，只需持深圳市有效暂住证（或人才居住证）和居民身份证原件，到居住所在地的居委会填表申请，即可免费办理《乘车证》。（责任编辑:余申芳）（来源：南方日报）