防松花湖得“癌”专家开方

　　引言

　　松花湖哺育至少百万吉林人。上世纪80年代，松花湖水质为2类，只要经过常规处理就能饮用。到了2004年，监测数据表明，高锰酸盐指数为3类水质，总氮和总磷均为4类水质。在发达国家，内陆湖中磷不可降解，超过一定标准，水就被宣判患上“水癌”。

　　从事多年环保科研工作的张文光老人心痛地说：“松花湖‘生病’已到了非治不可的地步，如果发展成‘水癌’，谁也没有回天之力。”

　　近日，记者和检查团在吉林市的松花湖畔看到，过去湖面上漂浮的油花几乎看不到了，但松花湖的水质仍令人担忧。问题排水百万人“直排”生活污水

　　吉林市政府在报告中反映，松花湖上游流域每年排放污水4477万立方米，入湖支流携带着大量污染物注入松花湖，流域内百万居民产生的生活污水未经任何处理直接排入各支流，是水体有机污染的主要来源之一。

　　流域内生活垃圾没有进行无害化处理，乱堆乱放的垃圾随着雨水和洪水冲入各支流。未被冲走的也被浸泡，相当数量的污染物被淋滤渗入地下汇入各支流。同时，农药流失对松花湖也造成了污染。治水污水处理厂之忧

　　“建成之时也是停产之日”抢救松花湖任重道远，建设污水处理厂无疑是治污最快捷有效的办法，但资金短缺是目前困扰全省乃至全国水污染防治的瓶颈。以吉林市为例，投资6.2亿元建设日处理30万吨的吉林市污水处理厂，建成后可年削减化学需氧量2万多吨、氨氮2000多吨。但截至目前，城市污水处理厂只完成累计投资48833万元，加上也正在建设中的垃圾无害化处理场，两项资金缺口达28230万元。

　　虽然吉林市污水处理厂预计年底可投入试运行，但并不能让地方政府踏踏实实地把心放下，“建成之时也是停产之日”让他们忧心忡忡。原来，污水处理厂的运行费用来自城市污水处理费，目前，我省城市污水处理收费标准比较低，1吨污水处理费居民和工业约为0.5元，特业1.0元，而污水处理总成本约为每吨1元。因此，污水处理厂运行就要亏损。

　　“上游投资下游受益”保护水资源和治理水污染是个锁链工程，只有“喝着上游水，想着下游人”，才能收到明显成效。但目前的现状是“上游投资，下游受益”，大家积极性普遍不高。此外，多数污水处理厂虽然可“中水回用”，但水资源费相对低于中水价格，因为没有买方，无法投入运行。吉林市水资源办公室的总工程师刘耀莹直言不讳：“上游治污，下游买水”。

　　“大马拉小车”目前我省多数城市污水处理厂建成后，由于配套管网建设相对滞后，污水收集不来，导致实际污水处理量远远低于设计能力，出现了“大马拉小车”的现象。桦甸市副市长赵东巍说，政府打算和企业联合建设污水处理厂，但谈了不下5个企业都没谈成，因为这些企业都担心污水收集不上来，投资回报不理想。管水“婆婆”太多

　　据了解，目前，环保、水利、建设、国土等部门都对水污染实施监督管理，由于法律法规不健全，部门之间职责交叉，多家治水，造成治污都管，都管不全，许多问题难以得到根本解决。药方治水保证污水处理厂正常运行

　　污水处理行业推向市场专家认为：“政府指导，市场运行，企业管理”行得通。打破城市污水处理行业垄断经营格局，逐步推行城市污水处理行业特许经营制度。政府掌握设施的管理权和服务的监督权，将污水处理行业的经营完全推向市场，通过对特许经营合同的监管，使政府对污水处理行业的改革和运行工作监管到位。

　　提高污水收费按照市场经济规律，利用价格杠杆的作用，将现行的污水处理收费标准调整到略高于污水处理成本水平，使污水处理厂的运营保本微利。目前，江苏、上海、广东等地已经证明这招还灵。

　　副省长李斌随同检查组视察了吉林市的水资源保护和水污染防治情况。她透露，近日国家已经明确了污水处理的最低价格，地方政府可以在此基础上，根据实际情况进一步确定价格。目前，我省正在研究制定适合我省的污水价格，以保证污水处理厂正常运行。管水“婆婆”合而为一

　　借鉴国内其他城市的做法，成立水务局，把由环保、水利、建设、国土等部门各自对水污染的监督管理职责合而为一。这样不仅可以减少用水部门多重管理的负担，调动用水单位节水治污的积极性，也有利于提高管理效率。本报记者王瑾新闻编辑：杨光（来源：本报讯）