轨道交通调价将多方案比选

　　    文/本报记者郑蔚

　　    上海市发展和改革委员会副主任、上海市物价局局长吴振国昨天在接受记者采访时说，本月底举行的上海市轨道交通客运票价调整听证会，有关部门不会只拿出一个方案，而是将拿出两个以上的方案，集中社会各界的智慧，对多种方案进行比选。通过听证、比选，使价格调整更为合理，以充分体现合理调节高峰客流原则、“递远递减”原则和完善票价机制原则。

　　    轨交一年载客4.78亿人次

　　    自199

3年地铁1号线通车试运营以来，2、3、5号线相继投入运营，运营里程达到82公里。地铁1号线北延伸段开通后，上海轨道交通运营里程增至95公里。但轨道交通的客流量增长似乎“更快”。2000年，轨道交通的客运量为1.36亿人次，2001年为2.83亿人次，2002年为3.57亿人次，2003年为4.06亿人次，去年为4.78亿人次，年均递增近37％。目前，轨道交通承担的客运量已占全市公交客运总量的10.9％。

　　    客流高速增长须尽早建成网络

　　    上海申通集团有限公司副总裁钱耀忠说，客流的高速增长，给上海轨道交通的运营带来了新的问题：1、2、3号线高峰断面超负荷运行现象日趋严重，2004年日均客运量为129万人次，高峰断面的平均满载率为104.92％。超高峰断面的平均满载率达到125.1％，其中1号线高峰断面和超高峰断面满载率分别达到113％和142％。1号线北延伸段开通的第一天，早高峰满载率就达到了120.8％。据统计，今年一季度日均客流量达到了155万人次，最高日达到了200万人次左右。不少站点出现了上海公交已多年未见的需要工作人员协助推旅客才能关闭车门的情况，一些车站还出现了大量乘客滞留候车的现象。

　　    要解决以上难题，最根本的办法是加快推进轨道交通项目的建设，尽早建成基本网络。目前，全市各相关部门正在全力以赴推进4号线等有关项目的建设。今年年底，4号线将通车运营17公里，使上海轨道交通运营总里程达到112公里。

　　    现行票价由试运营票价沿用而来

　　    上海市物价局总经济师沈念东认为，现行的轨道交通票价机制基本由试运营票价沿用而来，采取分段基准运价的办法，当时考虑线路运营初期客流量低的状况，确定票价为：起步乘距0至6公里2元，之后10公里（6至16公里）进级1元，16公里以上按每6公里进级1元。这一票价机制已与发展要求不相适应，亟需通过逐步理顺价格结构，健全和完善票价机制，发挥价格杠杆作用，合理引导出行选择，优化客流分布，缓解高峰客运的突出矛盾，确保轨道交通的安全运行。

　　    上海城市轨道交通究竟是“分段分时”定价，还是“不分时只分段”定价？在月底的听证会上，将充分听取各方面人士的意见。