今日关注：南昌交警“的哥”客串受质疑

　　今日关注

　　南昌交警“的哥”客串受质疑

　　江西交警总队：思想换位更重要本报记者 李青 黄辉

　　交警“的哥”互换岗位

　　5月23日，江西省南昌市8名“的哥”换上崭新的交警制服，在4个路口指挥起交通来。与此同时，6名交警也坐进出租车的驾驶室，当起了一日“的哥”。

　　据悉，这是南昌市交管局和市政公用局开展的“同站一班岗、同驾一辆车”活动。8名出租车司机与交警一道执勤站岗，按照交通管理的“交通违法不过岗”的要求，对路面交通违法进行纠正教育。客串“的哥”的6名交警也各自驾驶出租车，在遵守交通安全法律、法规的前提下，完成当天的营业额。活动旨在促进交警与驾驶员进行换位思考，使交警在交通管理中，既严格又人性化执法，也使客运驾驶员在营运中能文明驾车。

　　记者了解到，像这样交警与出租车司机之间的“换位体验”活动，在海口、广州、南京、长春等许多城市都曾举办过。相关人士对此类活动发表了他们的看法。

　　“的哥”难胜任交警工作

　　江西中矗律师事务所副主任律师张旭明对这一活动提出质疑。他认为，交警执法岗位有其特定的工作内容，不是任何人都可以胜任的，必须经过一定的思想道德水平、知识、经验、技能、体能等培训，考核合格后才能上岗，而简单的岗位互换，显然是难以履行交警职责的，更何况他们根本没有上岗的资格。

　　执法岗位不能随便换

　　张旭明说，虽然交警和“的哥”只是形式上互换，改变不了其实质，但从维护执法机关的严肃性来看，无论是形式还是实质，都不允许随意置换岗位。“换位体验”是一种越权行为，因为岗位的设置特别是执法岗位的设置，是根据国家的政策和法律约束来设定的，任何人都不能超越国家政策或法律，随意进行岗位的互换。不管出于什么样的动机，以这种专业性很强的执法岗位来做这种“心连心”的换位试验，其积极意义不大，不值得提倡。

　　可能引起误解

　　张旭明说，“换位体验”也误解了交警的作用。这样一来，人们会误以为交警主要是管出租车司机的，其实不然，交警维持的是整个社会的交通秩序，维护的是人们出行的交通安全，出租车只是其中的一部分，并不能代表交通工具的全部。

　　没有实质意义

　　江西浩剑律师事务所律师黄星汉说，从表面上看，“换位体验”有助于加强彼此之间的了解，达到互相体谅、互相宽容的社会效果，但处理两者的关系，最终还是应该依法办事，即交警公正执法，“的哥”按章行车。撇开“的哥”能否执法、交警能否经营不说，试图通过这种越权的方式去架起交警和“的哥”之间的理解桥梁显然有些得不偿失，也缺乏基本的理性。

　　黄星汉律师认为，如果说换位是为了体验彼此两个行业的辛苦，这就大可不必了，交警和出租车服务，都是社会分工的必然结果，除它们之外，任何一个行业也都不是轻松的。从这个角度说，搞“换位体验”活动的创意者倒有必要进行一次“换位思考”了。

　　思想换位更重要

　　就此问题，记者采访了江西省交警总队副总队长陈永强。他说，交警换位体验生活是可以的，但“的哥”上路执法就不太妥当。重要的是“思想换位”，而不是“岗位换位”，交警的岗位职责是不允许“的哥”替而换之的。省交警总队以前也搞过类似的“换位思考”活动，但只是高速公路交警跟随大货车司机上路，陪同他们一起驾驶，了解他们的困难或呼声，听取他们的意见和建议，效果也很好，未必一定要互换岗位。

　　本报南昌5月24日电

　　公安大学专家称：类似做法有待商榷

　　能促进相互理解

　　中国人民公安大学教授王大伟、丁立民：让警察体验司机、让司机体验警察这种换位活动，目的是增进双方的了解，达到人民警察获得更多的群众满意度的目的，想法是好的。

　　中国人民公安大学王太元教授：法治民主原则，就应该让公民更多地参与到公共事务的管理中。

　　“的哥”着警服执法合适否

　　丁立民：现在做什么事都讲依法，让非执法人员穿上执法人员的服装，不是很合适，不符合相关法律规定，值得商榷。

　　王大伟：首先要搞清楚活动中司机穿的警察服装警衔标志是否齐全。如果没有这些标志的话，并无不妥。如果穿的是标准的警察服装，恐怕就不太符合人民警察法的规定。此外，如果着警察服装的司机上路“执法”时有民警在场，并不等于赋予他执法权了，这种体验算不算违法，还要认真严肃地讨论，不宜草率下结论。况且，指挥交通算不算是执法，还要打个问号。如果司机着警察服装时间非常短，又没有参与执法，就不能视为违法。

　　王太元：“的哥”穿警服进行道路疏导应该没有问题，道路疏导只是一种执法服务。

　　操作上要注意细节

　　王大伟：再有类似活动时，考虑得要周全些。比如，是否为司机提供一种单独的服装，或是戴个写有“体验”两个字的袖章。

　　王太元：在操作上要注意，“的哥”只能协助警察，而不应该单独执法。此外，这种活动不应成为制度，如果作为一个周期性的制度，可能不太合适。

　　沟通不够管理水平不高

　　丁立民：管理与被管理从来是一对矛盾。是不是交警和“的哥”换岗就能解决这个矛盾呢？显然不是。这本身有机制和体制上的问题，不是一个活动就能解决的。这里面恰恰暴露了两个问题，一是交管部门和社会以及其他部门的沟通不够，社会宣传工作没有做好，为纳税人服务的意识不强。二是我们的管理水平不高，管理层缺乏科学管理的知识，长期习惯于传统的经验管理。无论是在队伍的管理还是决策上都缺乏科学的指导。

　　执法到位是根本

　　丁立民：我们应该有更好的办法。实际上，关于交通管理的法律法规很多，对交警的职业道德和意识的规范也很全。我们只要认清交通管理的规律，按法律、规范执行到位，就不会产生这么多问题。如果抛开这些已经规定得很细的法规不去执行，而去搞这样的形式主义活动，就有点本末倒置了。

　　陈磊王永超

　　《中华人民共和国人民警察法》第三十六条规定，人民警察的警用标志、制式服装、警械、证件为人民警察专用，其他个人和组织不得持有和使用。

　　《公安部关于公安机关人民警察着装管理规定》第十四条规定，严禁将警服赠送、转卖或者借给非人民警察人员。

　　2005年3月11日上午，江苏省常州市20名交警和20名出租车司机代表互换角色，感受彼此岗位的酸甜苦辣。

　　2005年3月13日，河北省石家庄市长安交警大队开展“换位体察”活动。

　　2005年4月13日，湖南省常德市交警支队交警与出租车司机换位体验活动。

　　2005年5月中旬，山西省长治市交警一大队安排了一次交警与“的哥”换位工作的体验活动。