“投资商”廉价获得土地
原惠农县昼夜温差大，具有种植枸杞的天然优势，素有“南中宁，北惠农”之称。
1997年，通过招商引资，原惠农县请来了一位声称投资2000万元建设全区最大农产品深加工科技项目“枸杞全粉”的“财神”——宁夏天神宝有限责任公司。据介绍，该项目投
产后，每年将形成固定产值1.2亿元，实现税收500万元，并能百分之百地消化当地20万亩枸杞成品鲜果。看到项目如此之好，当地政府不敢错失良机，立即召开会议并决定：由财政、林业、土地、工商等20余家单位组成“枸杞全粉加工项目建设协调领导小组”，负责为该项目的落成保驾护航。同时，原惠农县委、县政府还专门发文，要求各相关单位本着急事急办、特事特办的原则，对投资企业进行“一站式”服务。很快，企业在以每平方米4元的优惠价格、且仅缴付了50%的土地出让金后，合法取得了位于红果子工业园区内30666.7平方米工业用地的国有土地使用证。
1999年底，天神宝公司以“规模产生效益”为由，在未办理任何合法手续的情况下，又将紧邻其合法使用土地旁的35867平方米土地圈为己用。为了让“财神”感受到“进了惠农门，就是惠农人”的热情，当地政府“嘱托”惠农县裕兴、恒兴、康奥等3家建筑公司，分别垫资为天神宝公司施工建设车间、鱼池、围墙、锅炉房、办公室、宿舍等基础设施。接到政府指令，几家企业在与天神宝公司未签订建设合同的情况下，就垫资215万余元为天神宝公司建起了4层高的食品车间，一排排的宿舍，一片片的花园绿地。一时，一个“花园式工厂”展现在人们面前。企业法人不知去向
2000年11月，裕兴、恒兴、康奥建筑公司为天神宝公司垫资建设的6049平方米办公、车间、锅炉房等建筑物陆续竣工。但当几家企业负责人找寻天神宝公司法人代表验收工程时，才听说天神宝公司在向惠农县财政局分4次借用财政周转金258万元后，企业法人代表携款“云游”不知去向。闻听此言，3家垫资企业负责人叫苦不迭，因为当初是政府“嘱托”干得活，他们没有一家与天神宝公司签订过建设合同。很显然，他们垫付的200多万元工程款面临讨要难的问题。不约而同，所有人都想到了天神宝公司合法取得的30666.7平方米工业用地。但到土地管理部门一打听，他们才得知，天神宝公司早在2000年9月就将该土地使用权抵押给了银行，换取了100万元的抵押贷款。
失望，愤怒，无奈，垫资企业一次次地找到当地政府寻求解决方案，得到的答复却是等等，再等等。2003年12月，惠农县人民法院依法受理了原惠农县财政局诉天神宝公司借款合同纠纷一案，并在审理终结后下发4份民事判决书，判决天神宝公司偿还惠农县财政局借款及到期占用费、逾期占用费等款项258万元。但判决归判决，时至今日，这笔款项仍然无法执行。政府深陷连环套
2004年7月1日，银川市中级人民法院委托宁夏多元产权拍卖行在新闻媒体上刊登拍卖公告，公开拍卖天神宝公司位于惠农县的涉案房地产。知此消息后，3家垫资企业急忙于2004年7月6日向银川市中级人民法院递交了执行异议申请书。9月20日，惠农区政府也紧急召开区长办公会议，对天神宝公司在红果子工业园区内投资建设过程中出现的问题进行研究，并决定：依法收回天神宝公司未按规定办理土地使用证的35867平方米建设用地，禁止任何单位或个人非法转让、出租、拍卖和抵押；由恒兴、裕兴、康奥建筑公司垫资兴建的建筑物应保持现状，不得随意改造和转让，产权争议按国家有关土地政策和法律法规处理；通过法院执行程序依法追偿天神宝公司借用的财政周转金。
由于拍卖标的涉及到部分国有资产，即258万元财政周转金，2004年9月，惠农区人民政府常务副区长及工业局局长兼红果子工业园区管委会主任一同来到银川市中级人民法院执行庭递交材料，向法院相关领导说明情况。今年1月，银川市中级人民法院再次下发民事裁定书，裁定经委托拍卖行进行5次拍卖，以154万元成交，将天神宝公司位于原惠农县的涉案房地产，过户给最终胜出的竞拍人。但目前，由于天神宝公司已造成惠农县财政局和3家企业深陷连环套而无力脱套，加之惠农县人民法院曾于2004年4月12日下发过民事裁定书，裁定查封天神宝公司30666.7平方米土地及地上建筑物，所以，这家以154万元竞得天神宝公司涉案房地产的公司，又将面临新一轮的执行难。（本报记者熊敏）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.cn) 责任编辑：马江 田丽 实习生：马彦娜
