与龙江人携手锻造信用平台:开发银行黑龙江分行行长一席谈 (图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月25日08:56 黑龙江日报

本报记者蒋国红摄

　　开栏动机

　　开设本专栏，意在为促进我省“努力快发展，全面建小康”目标的实现，提供一块思想和意见平台。

　　当前，我省正处于“振兴”的历史机遇期，改革与发展日益成为我省各行各业和社会生活的基调与主旋律，人心思改，人心思进，渴求新知，寻求突破的种种尝试和努力令人感奋。本栏将在此背景下，就我省政治、经济、文化和社会生活等领域的改革与发展，结合一段时期内社会热点、焦点、难点等问题，广开言路，遍访名家，邀请省内外的政界权威人士、企业家、知名专家、学者等相关人士，从各自角度，发表观点、意见和建议，以期对广大读者有所启迪，有所裨益。

　　编者

　　刚刚到任三个多月的国家开发银行黑龙江分行行长刘延平，性格坦诚，行事明快。他在接受本报记者采访时开门见山，说开发银行在全国非个人中长期贷款市场上，所占份额已达40％，而在黑龙江市场上，其份额仅为31％，低于全国平均水平9个百分点，说明黑龙江与开行间的相互合作，尚有巨大潜力和空间。眼下，刘行长正在操持着的一件大事，就是与省政府商谈，签订开发性金融合作协议，建设黑龙江省级信用平台。目前此事进展顺利。于是访谈由此展开。

　　记者：刘行长先谈谈省级信用平台如何？

　　刘：多年来，一些地方政府和许多企业为资金所困，想干和必须干的事无法实施，区域经济和社会发展受到严重制约，黑龙江当然同样面临这类问题；另一方面，对银行而言，资金充裕又苦于找不到好的项目。构建省级信用平台，对政银双方而言，是一种极好的沟通、合作与共赢方式。目前开行与全国大多数省份都建立了开发性金融合作关系，极大地促进了当地经济的发展。黑龙江目前正面临“振兴”机遇期，又是国家粮食主产区，开行作为国家政策性银行，十分重视这块市场，乐于参与到黑龙江的区域发展和建设中来。与省政府签订金融合作协议，建省级信用平台，正是基于这样的考虑。

　　即将与黑龙江共建的省级信用平台框架，拟由6个平台搭建而成：老工业基地振兴平台，主要从哈大齐工业走廊为主要切入点，其次是资源平台，主要是配合黑龙江“走出去”战略，与俄罗斯经贸合作提档升级相钩连，三是交通平台，四是电力平台，五是哈尔滨城市建设平台，六是综合平台，包括科技、高教、卫生、农业等。

　　记者：迄今为止，开行对我省经济发展的参与度如何？

　　刘：从1994年起，十年间开行累计在黑龙江投放了660亿元，支持了351个项目。目前贷款余额342亿元，支持着133个项目的建设或运营。主要是交通、电力、城市建设、农业等“两基一支”（基础性行业、基础性产业和支柱性产业）项目，开行黑龙江分行已经同哈、大、齐、牡、佳等10个地市，以及阿城、肇东两个县级市，签订了开发性金融合作协议，总计授信额度232亿元。我们将根据每个项目的成熟度，逐步投放。

　　目前，无论就黑龙江本身的发展需要而言，还是就开行的战略布局而言，这些投贷量是不算多的，与黑龙江的各级政府、大中小企业的合作空间，还需继续拓展。

　　记者：我省眼下正在倡导和推进打造信用龙江、诚信龙江活动。刘行长在这方面有何建议和想法？

　　刘：黑龙江省委、省政府高度重视全省信用建设，推出了打造信用龙江的一系列重大举措，我觉得是非常有战略意义的。我们开行与客户进行金融合作有个20字方针：“政府热点，雪中送炭，规划先行，信用建设，融资推动”。信用建设在某种意义上，成为我们与客户能否合作和合作多久的最关键因素。客观地讲，当前的整个社会信用环境是不如人意的，道德风险、信用风险成为银行惜贷的一大主因。政府信用是社会信用的基础，黑龙江能把信用建设摆到重要议事日程上，作为金融界人士，我是特别高兴和举双手欢迎的。

　　我也借此机会，再次呼吁地方政府和企业对信用问题要树立一种战略思维。从经济角度看，信用是一种无形资产，是一种宝贵资源，是无限的资金。无论政府，还是企业，一旦丧失信用支撑，其运行成本就会变得十分昂贵，代价巨大。有了诚信，才能确保银行资金借得到，用得好，管得住，还得上。“用钱时百米跑，还钱时马拉松”的现象不能再继续下去了，因为这是自毁前程之举，甚至是“自杀”行为。信用建设不能靠自发，政府之手在诚信建设过程中不可或缺，政府通过自身的政治优势和组织优势，可以发挥引领作用；而开行作为国家政策性银行，具有高度的社会责任感，我们是跳出开行谈开行，跳出金融谈金融，开行始终是在经济社会发展的大格局、大时势中谋求发展的。正是在这种大思路下，才有与地方政府携手共建信用平台的战略举措。我相信并乐于看到，这一信用平台不但为龙江经济发展带来可观的资金源流，更能成为龙江信用建设、环境建设的一个有力助推器。

　　记者：国家开发银行在经营理念和运作方式上是同世界银行接轨的，请谈谈开行的特点和优势。

　　刘：开行的确是参照世界银行等国际上一流银行的模式来运作的，贷款周期长，贷款数额大，所贷项目大都关乎国计民生。这几年，开行与时俱进，为促进全面建设小康社会目标的实现，业务在不断拓展，过去的“两基一支”项目主要是影响国家经济发展的物质瓶颈项目，如煤电油运等，现在则拓展到社会瓶颈项目，如三农问题、县域经济、中小企业、城市建设、社会保障等，这些都与黑龙江现在与今后一个时期的发展需要十分吻合，只要理念和运作机制融合得好，特别是诚信建设做得好，彼此的合作将有美好的前景。

　　需要特别指出的是，社会各界要正确认识和正确对待开行的政策性，简单地说政策性不是无偿性。其政策性体现在开行必须服从政府意志、实现政府目标，认真贯彻执行国家的宏观经济政策、产业发展政策、货币投放政策和信贷投向政策等。但其贷款资金来源不是财政拨款，而是采取市场化方式筹措资金，所以必须有借有还。与商业银行通过吸纳当地储户存款作为资金来源不同，开行是通过向全国金融机构发行金融债券来获取资金，资金量大，资金流也大，这是开行的一大优势。此其一。

　　其二，开行不仅仅是提供贷款，做成几个项目，更关键的是在贷款的发放、管理和运作过程中，还输出一整套新的理念和运作机制，推动客户在经营管理方式、法人结构治理和信用建设等方面提质升级，整合客户的优势资源，最终让客户以市场化运作方式，保证项目实施完成，获得良好效益，同时又能信守承诺，按时还贷，实现政银、银企共赢。

　　其三，开行有一支专家型、复合型的业务队伍，他们熟悉国家宏观政策和相关产业政策，能够成为令客户满意的参谋和咨询师。

　　与客户彼此以挂职的形式双向交流干部，是开发银行开门办行的一种好方式，效果甚佳。以黑龙江分行为例，现在开行经地方政府和相关企业挂职的干部就有9名，政府部门、企业经开行挂职的就有15名。通过这种双向交流，使合作、协调、管理的关口前移，开行更加深入地了解了客户的困难和需求，客户也了解了开行的理念和原则，由此大大增强了互信，也使信用建设落到了实处。

　　（黑龙江日报）

　　作者：包临轩

　　