前4月广西伤亡事故5237起死亡1538人

　　5月24日，自治区安全生产监督管理局局长陈鸿起向自治区十届人大常委会第十四次会议作“关于全区贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》的情况报告”，通报了我区今年1～4月安全生产情况。他说，一些地方政府在安全生产与加快发展的关系问题上，缺了“安全第一”这根弦。

　　“一票否决”制约淡漠意识

　　陈鸿起介绍，今年1～4月，全区各类伤亡事故5237起，死亡1538人，受伤4701人。事故统计几项主要指标同比全面下降。到目前为止，全区没有发生一次死亡10人以上的特大事故，出现了历年来少有的好势头。

　　为了将我区安全生产搞好，自治区近年加大安全投入，如通过国债专项安排国有煤矿安全技术改造资金1558万元，自治区交通部门安排1400万元经费，用于在全区推广营运客车安全管理系统和ＧＰＳ车辆监控系统及行车记录仪。

　　另外，出于“以人为本”的科学发展观，我区高度重视安全工作，在安全生产领域普遍引入“一票否决”的制度约束。例如，按建设“平安广西”的发展规划，安全生产就作为广西“十佳县”、“十强县”评选一票否决的指标。

　　今年5月12日，安全生产领域甚至还提出了“引咎辞职”的制度。当天，广西各市政府代表在河池市与自治区人民政府签订的《2005年道路交通安全工作目标管理责任状》规定，如有发生2起死亡10人以上或1起死亡30人以上特大交通事故的，负有责任的分管市领导、职能部门的主要领导要引咎辞职。

　　管安全的位子成烫手山芋

　　陈鸿起说，一些地方在安全生产与加快发展的关系问题上，缺了“安全第一”这根弦。一些地方政府在招商引资过程中，不顾安全生产，盲目引进一些别人淘汰、安全事故防不胜防的高危项目。有的地方还以保护投资环境为由，甚至不准安监部门去检查。在一些地方，目前又有不顾安全，有矿就挖、大干快上之势。这为日后的安全生产留下了祸根。

　　他举例说，2001年因发生特大透水事故被关闭取缔的南丹龙泉矿业公司，凭当地2000年发放的采矿证，提出开矿申请，竟然也取得当地政府的同意，导致不少被取缔和关闭的矿山又有死灰复燃的迹象。

　　陈鸿起说，由于安全生产责任大、压力大、风险大、得罪人，一些地方政府的领导普遍存在不愿分管安全生产工作的现象。特别是县、乡两级政府的领导。一些地方政府分管安全生产的领导，总是新来的、新提拔的；已经分管了的，巴不得尽快有一个新的副职来接手；新上来的则希望马上交给别人分管。

　　陈鸿起还提到一个例子：在今年全区安全生产工作会议上，一些市县分管安全生产的领导，甚至要求自治区安监局向自治区领导提出建议，地方政府领导应当轮流分管安全生产。

　　启动公路安全防护栏工程

　　陈鸿起称，目前一些重点行业和领域安全隐患多，安全生产形势依然严峻。如从去年开始，国家对高危行业实行安全生产许可证制度，全区矿山、危险化学品、烟花爆竹行业应办理许可证的企业6000多个，但到今年3月底，仅有不到1％的企业通过安全评价，具备申请安全生产许可证的条件。

　　在一些高危行业，一些业主只顾自己赚钱，不顾民工死活，事故隐患不排除，对职工不进行培训教育，不购买保险，有的甚至违章指挥，超能力生产，强令民工冒险作业，这些都是造成事故多发的根本原因。

　　陈鸿起提出，全区重特大事故80％以上发生在基层或乡镇村一级，要加强乡村道路特别是山区道路的改造和建设，尽快启动全区公路安全防护栏工程和强制推行“汽车行车记录仪”。

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　　南国早报 责编:韦力萍 作者:李沛 郭燕群