通过机制激发企业动力

　　目前大力发展循环经济已经成为我国实现经济增长方式转变的重要战略举措，社会各界都在探索如何发展循环经济，构建一个资源节约、环境友好的和谐社会。

　　企业作为社会经济生产活动的基本单元，无疑是循环经济的实践主体。但是，在市场经济条件下，企业总是以最大化自己的利润为追求目标，如何激发企业自觉主动地实施清洁生产、发展循环经济，是一个需要研究的重要问题。在具体实践中，就需要通过适当的制度

安排，激发和强化企业实施清洁生产的内在动力，在这方面，江苏省金东纸业有限公司实施清洁生产、发展循环经济的实践为我们做了最好的诠释，金东纸业的实践使我们看到很多深层的东西。

　　首先，要使企业正确认识和理解循环经济，把握循环经济的核心内涵和本质特征。

　　实际上，循环经济并不是一个虚无缥缈的概念，也不是无源之水、无本之木，是在继承清洁生产、生态工业等等理论和做法的基础上，发展起来的一个中观层次的概念，是实现可持续发展的具体实践途径，循环经济是针对改造整个经济和社会系统的理念和战略，对企业来讲，搞循环经济仍然是以清洁生产为核心，不是推倒重来，而是深化发展，其核心内涵就是提高生态效率。

　　第二，激发企业实施清洁生产，发展循环经济的内在动力，需要机制创新和制度安排。

　　对于企业来说，如果没有一定的利益预期，是不会主动实践循环经济的。因此，发展循环经济需要“内外兼修，标本兼治”。从企业内部来说，就是要通过循环经济，让企业得到发展循环经济的利益实惠，通过技术更新和改造，企业能够收获的不仅仅是环境效益和社会效益，还有实实在在的经济效益。如金东纸业集团通过实施清洁生产，发展循环经济，单位水耗、能耗、物耗等不断下降，企业降低了成本，效益自然上升。

　　从外部来说，就是要靠政策创新、加强环境监管等措施，促使企业由被动走向主动。政策和机制创新就是要通过制定政策改变生产的社会成本与私人获利的不对称性，使外部成本内部化；改变环保企业治理生态环境的内部成本与外部获利的不对称性，使外部效益内部化，最终实现经济增长、资源供给与生态环境的均衡，实现社会福利最大化和社会公平。

　　循环经济必须是市场经济，这意味着市场机制是循环经济运行的基本机制。市场机制对循环经济发挥两个重要作用。一是循环经济必须符合市场规律，要能使企业有钱赚，有利可图。只有这样，循环经济实践才能持续，企业才能积极主动。二是有了良好的市场机制和环境，先进生产技术和关键技术就会接踵而来，二者相辅相成。

　　加强环境监管也是激发企业实施清洁生产内在动力的有效机制。当然，在这一过程中，必须大棒与胡萝卜并用，既要严格执法，又要在技术和资金上加以扶持和激励，这样，才能取得最佳效果，形成政府与企业的伙伴关系。

　　第三，发展循环经济需要技术支撑。

　　金东纸业的实践告诉我们：实施循环经济战略就是要企业在生产实践中，通过生产技术与资源节约技术相融合，减少单位产出的资源消耗，最高效率地节约使用资源；通过清洁生产技术和环境保护技术的融合，最大限度地减少生产过程中的污染物排放；通过各种废弃物综合回收利用和再生利用，在最大程度上实现物质资源的循环使用；通过对所有垃圾的无害化处理，追求实现生态环境的永久平衡，实现经济和社会可持续发展。

　　希望更多的企业都像金东纸业一样，认识循环经济，自觉主动地实践循环经济。