建筑浪费我国第一？(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月25日16:29 金羊网-羊城晚报

　　建筑业铺张浪费大肆上演，直接间接能耗占全社会能耗46.7

　　%新建大型公共建筑成“巨型游戏”，不少领导鼓吹“一百年不落后”

　　本报今天综合消息　“在西方发达国家不可能出现的建筑业的铺张浪费，正在中国大张旗鼓地上演。”跑遍了欧美20多个国家的东南大学建筑学系教授郑光复说。有关专家认为：我国可能成为全球最大的建筑浪费国。

　　据《中国青年报》今天报道：建设部有关负责人上月底透露，我国建筑能耗惊人，建造和使用建筑直接、间接消耗的能源已经占到全社会总能耗的46.7％。

　　贪大求洋高投资高维护费用

　　据该负责人介绍，我国现有建筑中95％达不到节能标准，新增建筑中节能不达标的超过八成，单位建筑面积能耗是发达国家的2－3倍，对社会造成了沉重的能源负担和严重的环境污染。同时建设中还存在土地资源利用率低、水污染严重、建筑耗材高等问题。清华大学建设管理系工程管理研究所副所长邓晓梅博士认为，“许多公共投资项目建成之日即亏损之时”，不少大型建筑由于盲目求大求新求洋，在一次性的高额投资之后，往往还伴随着长期的高额运营维持费用。

　　这些费用由纳税人负担，但普通纳税人却难有机会享用这些代价高昂的设施。因为造价高，要收回成本和维持运行，这些大型公共建筑在建成后中往往需要高额票价的支撑。

　　多角色合一审批领导成关键

　　许多业内人士认为，目前我国的建筑正在抛弃适用、经济等基本原则，追求“前所未有”的怪、奇的形式。中国新建大型公共建筑，正成为“巨型结构的游戏”。建设部政策研究中心建筑业处处长李德全认为，“巨型结构的游戏”不断出现有三个原因，一是搞基本建设的人都不是专家；二是工程建设中存在大量“钓鱼工程”，立项报批时缩小规模造价，实施时再扩大面积；三是建筑工程普遍缺乏监督。

　　李德全认为，在西方国家，建筑的使用单位、建设单位、监管部门和决策部门各司其职；但在中国，往往是多角色合一，很难相互制约，这使得“在政府投资的建设项目中，审批程序上的‘可行性研究’往往变成‘可批性研究’，时间精力花在公关审批领导身上。”李德全说。

　　而中国建筑西北设计研究院总建筑师、中国工程院院士张锦秋则认为，“现在许多有争议的建筑设计，虽由建筑师绘制，但其设计要求来源于领导思想。什么‘新、奇、特’，什么‘一百年不落后’，这些提法大多出自各级领导之口。”

　　一个引发巨大争议的大型公共建筑的境外设计师在回答媒体质询时说：“他们（指政府决策者）喜欢这个方案，他们要这个方案”，反映的正是这个问题。

　　公共工程透明度问责度不够

　　邓晓梅认为，对比发达国家的经验，当前中国大型公共工程建设程序仅仅从环节上讲还是相当完善的，其主要的欠缺在于：已有各环节中的“透明度”、“参与度”和“问责度”不够。

　　在问责上，我国传统上习惯的“集体决策”并不利于实施问责制。一个大型公共工程参与者众多，各参与者在其中究竟负有什么样的责任，需要通过明确的法律授权，或通过合同程序予以明确。

　　在责任的追究上，建立严格的财务审核体系，派遣独立的项目审计人员，开展有效的项目后评价、实施离任审计、完善群众监督、保护和鼓励举报等，都是促进责任追究的有效机制。

上图：中国建筑业发展中有隐忧　陈国　摄

　　（Robby／编制）