中国税负全球第二？(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月25日16:29 金羊网-羊城晚报

　　面对《福布斯》该项排名，财政部副部长称“不应如此之高”

　　专家称，税率累加计算方式不尽合理不能反映真实情况

　　本报今天综合消息　《福布斯》近日发布“全球2005税务负担指数”，称中国税务负担排名全球第二高。北京《竞报》今天援引国家财政部副部长楼继伟的话说：“中国税负排名不应该如此之高。”

　　中国人民大学财经学院的朱青教授认为《福布斯》计算一个国家的总税负时采用的方式并不完全合理，中国的税负远不如其他一些国家高。但中国人民大学博士生导师安体富却认为，虽然福布斯的计算方法有片面性，但中国税负较高也是一个事实。

　　国家财政部副部长楼继伟昨日表示，没看到《福布斯》的具体消息，所以没法作出评论；但他表示，中国税负排名不应该如此之高。国家信息中心有关专家表示，政府臃肿和庞大是中国税负较高的一个重要原因，但税制结构和税收手段的滞后也是导致中国企业税负较高的一个重要原因，虽然福布斯的计算方法不很合理，但从某个角度也说明了中国税负在发展中国家属于比较高的。

　　我国宏观税负25%不算太高

　　《福布斯》杂志大中华区首席代表范鲁贤表示，这一指数是根据公司所得税、个人所得税、雇主社保金、雇员社保金、消费税以及财富税6项加总得出的，中国经济正高速发展，“税务负担指数”高是必须经历的阶段，且中国的税负是以北京为模板计算的。

　　朱青教授认为，《福布斯》的计算方法是将企业所得税、个人所得税、增值税等税种的最高税率加在一起，得出总税负。“比如我国现在企业所得税的最高税率是33%，个人所得税的最高税率是45%，最后得出160的结论，这种计算方法并不完全合理。”朱教授解释说，我国往往将全部税收收入与社保合计，以这个总数与GDP之比的宏观税负作为衡量标准，“我们的宏观税负只有25%左右，一些西方国家在40%左右，甚至还有50%以上的，这样看来我国的税负肯定不是第二高。”

上图：税负近日成为热门话题

　　实际缴税率大多低于名义税率

　　“以个人所得税为例，即使我国现行的最高税率为45%，也很难说比国外重，”朱教授说，“其一：北欧一些国家比我国还高；其二：中国公民中真正按45%的税率缴纳个税的是很少人，必须年薪10万元以上，大多数中国百姓是按照20%以下的税率缴税的。”

　　朱教授还举例说，我国目前规定内资企业的企业所得税最高税率为33%，但实际情况是很多企业是按照18%或27%的税率缴税的。在经济开发区和特区，根据税收优惠条件，企业所得税的税率更低，“所以，还要看实际缴纳情况”。

　　社保费计算在内不太合理

　　中央财经大学税务系杨志清教授对朱青教授的观点表示了赞同。“《福布斯》取最高名义税率计算税负不能反映真实情况。”杨教授说，很多企业实际适用的都不是33%的税率。有观点认为，《福布斯》的计算方法将“社保金”等“费”计算在税内，这也是不对的。

　　有关业内专家表示，比较各国税负必须以财政性的税收为准，不能包括社会保障缴费、国有资产收入等其他收入。他举例说，2002年美国全国政府总收入为29807亿美元，其中联邦政府收入18607亿美元。其中，社保缴费高达7503亿美元。把这些因素剔除后，美国全国税收占GDP的比例，立刻下降到19.1%，仅比中国(16.6%)略高。而联邦政府税收占GDP的比例，更下降到10.3%，已略低于中国(11.4%)。

　　（Robby／编制）