罗志军在南师大做报告与师生畅谈构建和谐南京(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月25日19:36 龙虎网

　　【龙虎网讯】今天下午，市委书记罗志军来到南京师范大学仙林校区，为该校数百位师生做了一场名为《建设美好和谐的新南京》的形势政策报告（上图）。罗志军在报告与师生畅谈南京的科学发展道路，勾画南京构建和谐社会的美好未来。

　　初夏暖阳中，风景优美的南京师范大学仙林校区绿满校园生机盎然，校区中的敬文图书馆不时传来阵阵热烈的掌声笑语，罗志军书记的报告会正在这里举行。除了南师大的师生现场聆听之外，更多的网友还通过龙虎网的现场视频、文字直播收看了这场报告会。

　　厚重沧桑的文化积淀折射出南京辉煌的历史底蕴

　　报告一开始，罗志军就以丰富的史料，带着师生一同回味南京厚重沧桑的文化积淀和辉煌的历史底蕴，回顾南京在近现代革命斗争的光荣历史。

　　描述到今天的新南京，罗志军说，在南京诞生了国内生产的第一条自动机床，第一支高频电子管、第一支日光色荧光灯、第一部国产电影放映机、第一台国产雷达、第一只电视显现管、第一座卫星通信地面接受站、第一套大功率汽轮发电机组等等。特别是党的十一届三中全会以后，南京的发展开始步入快车道，改革开放和现代化建设进入新阶段。全市国内生产总值2000年达到1021亿元，按可比价格计算较1978年增加10.1倍，年均增加11.6％。1993年底，全市国内生产总值提前7年实现“翻两番”的目标。现在，南京已经发展成为长三角地区重要的现代化区域中心城市，正朝着建设充满经济活力、富有文化特色、社会和谐稳定的目标前进。

上图：罗志军阐述科学发展观在南京。

　　科学发展的道路铸就南京繁荣的现代文明

　　在谈到南京落实科学发展观这个问题时，罗志军说，回顾改革开放以来的发展历程，我们感到南京走的既是一条加快发展的路子，也是一条三个文明协调发展的路子，不仅符合三个代表重要思想，也是落实科学发展观的生动实践。展望未来，南京更加深刻的认识到，新的发展阶段，只有坚持科学发展观，才能实现经济社会更快更好的发展。只有运用科学发展观，才能处理和解决好前进道路上的各种矛盾与问题。

　　罗志军说，结合南京的现实，南京明确提出了两个率先的奋斗目标和两步走的战略，第一步是到2007年，全市基本实现人均GDP5000美元，率先进入全面小康社会；第二步是到2012年，人均GDP达到1万美元，率先基本实现现代化。并且重点强调社会发展、人民生活、生态环境和社会稳定等指标，以“富民强市”、“科教兴市”、“依法治市”、“文化南京”和“绿色南京”五项战略，努力建设三个文明协调发展特色区域，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的新南京。

　　罗志军指出，在实现这些宏伟目标的过程中，南京有六个方面的做法。

　　第一，更加注重优化经济结构，加快经济增长方式转变，走追求质量和效益的新兴工业化之路。

　　南京以石油化工、电子信息、车辆制造、钢铁、能源五大产业作为主导核心，发展高新技术产业，实现软件产业“双倍增”计划，积极实施大企业战略，重点扶持一批拥有自主知识产权的企业集团做强做大。同时，努力加强发展与制造业基本建设相配套的生产服务业，着力改善产业结构偏重的状况。在生产力布局方面加强沿江发。以产业化、城市、功能化互动为重点，强调产业与空间发展的良好结合，打造沿江城市功能带和滨江风貌，建成全省的重化工业中心、高新技术产业与研发中心、港口经济中心，把南京沿江地区建设成为承接国际制造业与资本转移的重要载体。同时实施“一个疏散、三个集中”的发展战略。全力推进工业向开发区集中、建设向新区集中、高校向新市区集中和人口由老城向外疏散，基本形成城区、郊县和开放联动发展的新格局。

　　第二，更加注重以人为本，确立富民优先的发展目标，实现富民与强市的良性互动。

　　一是把塑造创新创业精神与富民结合起来，使创业成为最重要的富民之路。二是把扩大企业与富民结合起来，进一步夯实富民的基础。第三，把加快完善城乡社会保障体系与富民结合起来，构筑起最有力的社会安全网。全市43万企业离退休人员养老金和5万名失业人员保障金按时足额发放。第四是把为民办实事与富民结合起来，让人民群众在城市发展中得到更多的实惠。南京坚持把群众最迫切需要解决的问题，作为为民办实事的重点，每年筛选出一批为民办实事工程，逐一落实任务落实责任，特别是城市的拆迁，城市居民房屋的改造，由于实行了拆迁新政，保证了南京被拆迁群众的利益，得到了合法的维护，也使城市的改造得以顺利进行。

　　第三，更加注重深化改革扩大开放，兼顾各方利益，为科学发展增添内外新动力。

　　近年来，为了增强发展活力，南京以国有企业和国有资产管理体制改革为重点，不断深化各项改革，确保经济可持续发展，确保国有资产保值增值，确保职工利益得到保障。使南京发展的动力不因为南京体制、机制上的障碍而困惑、束缚。同时南京政府提出以“服务型”政府为目标，转变政府职能，连续四年开展“万人评议机关”活动，出台了《关于进一步改善投资环境的意见》等一系列政策措施。

　　第四，更加重点发展郊县经济，联动推进城乡一体化进程，实现城乡统筹发展。

　　由于历史和体制的原因，南京城乡的二元结构还比较明显。2003年南京农业比较劳动生产率为0.23，非农产业比较劳动生产率为1.17，二元系数为19.2％，而发展中国家二元系数通常在31－45％，从人口分的角度，南京的人口过于集中在城区，仅占全市面积3.95％的6个城区，集中了全市39.04％的人口。这个二元结构对于南京的发展制约非常大。现在关注城乡结合的发展，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化带动农业，推进郊县的农业化，农村城市化和农民的市民化，努力形成以工促农、以城带乡、以乡促城的发展新格局。最近南京又出台了《关于加快我市城乡发展的意见》和5个配套文件，进一步加大对郊县发展的政策扶持力度。

　　第五，更加注重生态建设，以十运会为契机，加快推进城市现代化建设。

　　首先保护老城，彰显古都特色，使那些历史文化建筑得以显露。其次是实施绿色南京战略，建设生态城市。南京现在每年造林将近50万亩，是过去十几年的总和。三是抓好“一城三区”建设，加快城市扩张。一城”即河西新城，用地面积56平方公里，人口密度控制在每平方公里1万人左右。三区包括仙西新市区、东山新市区和江北的新市区，新市内部将有以大学城、高新技术开发区和现代化居住区组团组成的新型市区结构，在外部以高速通道与主城相连。这一举措的实施，使南京的城区面积由原来的243平方公里拓展到400平方公里，城市发展的空间得到了大大拓展。城市建设和发展格局进一步优化。

　　第六，更加注重三个文明协调共进，不断提升经济社会整体水平，促进人的全面发展。

　　南京出台了《南京创建“三个文明”协调发展特色区域行动纲要》，全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设，努力走出一条协调发展之路。

　　在谈到南京科学发展取得的巨大成就时，罗志军用八个“明显提升”来归纳。

　　一是经济总量和质量同步提升。

　　2001年－2004年，地区生产总值年均增长14％，人均GDP年均增加12.2％，财政收入年均增加26.9％。其中地方财政收入年均增加37.8％，社会消费品零售总额年均增加14％。

　　二是产业结构调整和城市竞争力不断提升。

　　五大产业的产值占全市的比重超过了65％，高科技的产业产值比重接近30％，工业经济运行质量位居全省前列。

　　三是经济国际化水平不断提升。

　　去年，全市实际利用外资25.7亿美元，增长27.2％，地方出口60亿美元，增长50％。全市有外商投资企业8700多家，世界500强企业85家，其中包括投资超亿美元的德国巴斯夫、荷兰壳牌石油、美国福特汽车等一批世界著名的跨国公司。

　　四是城市现代化建设水平显著提升。

　　随着长江三桥、地铁一号线、铁路南京新客站、绕城公路高速化改造等一批重大项目的完成和顺利推进，城市道路基本形成“城外成环、城内成网”框架。

　　五是城乡居民收入较大幅度提升。

　　2004年城镇居民人均可支配收入达11602元，增长13.8％。农民人均纯收入5533元，增长12.4％，收入总量及增幅创近年来最好水平。

　　六是城市文化影响力显著提升。

　　成功举办了2004年中国南京世界历史文化名城博览会。

　　七是统筹发展水平不断提升。

　　郊县的GDP保持了18％以上的增幅，拉动全市GDP增长1－2个百分点，财政收入保持了年均30％以上。

　　八是人居环境质量稳步提升。

　　绿化覆盖率已达到45％，在全国居第二位。

上图：南师大师生认真聆听报告会。

　　构建和谐社会勾画出南京美好未来

　　谈到南京未来的发展，罗志军充满了信心。他说，南京未来的发展，包含科学发展的机制基本形成，以人为本的理念充分体现，城市的创造活力显著增强，以及社会协调稳定的格局更加完善。

　　对未来的南京，罗志军这样勾画：总体是促进经济社会协调发展的工作机制进一步完善，市场在资源配制中的基础性作用有效发挥，新兴工业化和城市现代化有机交融，环节经济、集约经济成为经济运行的主导方式，实现发展的速度、质量与效益的统一。统筹发展水平达到新的高度经济与社会更加协调，社会事业发达，科教优势进一步巩固，城市与农村、江南与江北的差距最大限度的缩小，全市经济综合竞争力、国际影响力和可持续发展的能力显著增强。其次是人的全面发展得到保障，市民物质文化需求得到充分满足，文化特色更加鲜明，博大精深的历史文化底蕴进一步挖掘。市民精神和城市精神进一步升华，诚信诚朴、包容开放、团结互助、谅解宽容、和睦融洽的新时期人文环境进一步形成，成为国内外有影响的历史文化名城。第三就是效率与公平有机统一，社会公平充分体现，不同社会群体的利益得到有效协调和兼顾，先富群体的活力充分释放，困难群众的生产生活得到全面保障，社会均衡发展的格局基本构建，各种社会资源得到有效整合，一切生产要素的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，全市人民各尽所能。第四是协调稳定的格局更加完善，就是民主政治进一步健全，党的团结和获显著增强，领导核心作用充分发挥；社会管理体制不断创新和完善，公共服务型政府的职能有效发挥，村民自治和社区管理良性运行机制基本形成，正确处理人民内部矛盾的工作机制更加完善，社会稳定和应对突发事件的能力不断增强，群众对党和政府的满意度和认同度提高到新的水平，社会凝聚力、向心力进一步增强。

　　罗志军指出，按照上述目标，未来一段时期南京将以“三个代表”重要思想为指导，以改革开放为动力，以经济结构战略性调整为主线，以富民强市为根本出发点，坚持科学发展不动摇，全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设，着力提高城市综合实力，提高人民生活水平，不断加强民主政治建设。

　　在具体工作推进中，南京将突出五大机制建设。

　　第一，构建科学发展运行机制，

　　促进城市空间结构的整体性优化，构筑特大城市发展空间，推进重大基础设施建设，打造现代化综合性交通基础设施体系，加大统筹发展力度，提升协调发展水平。

　　第二，构建充满活力的动力机制，

　　关键是释放“三个活力”——释放先进文化的活力，释放体制机制的活力，释放科教人才活力，达到“学习在南京”、“研发在南京”、“创新创业在南京”的城市科教品牌，建成国内一流、国际知名的科教名城。

　　第三，构建社会公平的引导机制，

　　重点抓好“四个健全”，健全收入与分配制度，在二次分配上予以协调，缩小社会不公平的差距；健全就业和创业的体系，特别是对自主就业，南京提供政策帮助，使大家在就业上享有充分不受障碍的机会；健全社会保障制度，继续在养老、医疗、失业等三大保险范围的覆盖城乡的低保实现应报尽保；健全群众利益维护制度。

　　第四，构建社会稳定的保障机制，

　　健全三个体系，一是健全维护社会稳定的领导责任体系，二是健全维护社会稳定的大调解体系，三是健全维护社会稳定的大防控体系。

　　第五，构建高效运转的领导机制，

　　坚持完善“四个方式”——完善领导方式，完善党的群众工作方式，完善决策和执行方式，改革完善督察和考评方式。

　　罗志军说，最近胡锦涛总书记特别强调全党的五个牢记，就是要始终牢记发展是第一要务，始终牢记全面协调可持续的科学发展观，始终牢记没有稳定的社会局面就什么事也干不成，始终牢记最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点，始就终牢记坚定不移地走和平发展的道路。这是当前党和国家的工作总的要求，也是南京工作的总体要求。尽管南京的发展已经取得了上述的成绩，但还存在不如意的地方，包括城市的基础设施建设、环境建设、人民群众的富裕程度，希望大家对南京的发展献计献策，共同建设和谐美好的新南京。

　　在报告结束之后，罗志军还在现场回答了南师大学生关于毕业生在南京就业创业、南京文物保护、十运会等方面的问题。

　　罗志军在南师大做报告与师生畅谈构建和谐南京

　　

罗志军在南师大做报告 与师生畅谈构建和谐南京(组图)

罗志军在南师大做报告与师生畅谈构建和谐南京(组图)