在《福布斯》发布的“全球2005税务负担指数报告”中，中国名列负担重的第二位。财政部副部长表示，不认同《福布斯》的这一排名，认为中国税负排名不应该如此靠前。（《竞报》昨日报道）
无论是从计算方法还是数据来源上考量，《福布斯》发布税负排名的科学价值远远小于其新闻价值。正如有关专家所言，这套“税务负担指数”并不合理，难以反映出中国真实
的税负水平。但“全球第二”的结论在网上得到网民的高度认同，这至少可以得出一点结论：公众的心理税负指数比较高。
税收就是公众向政府购买公共产品和公共服务的开销，反映的是公共服务的价格。公众心理税负指数高，说明他们觉得政府公共服务太贵、自己开销过大了。人们觉得一件东西贵，可能有两个原因：一是觉得买这件东西的开销占自己收入的比例大，比如同样是一套价格1000元的衣服，月收入1500元的人会觉得贵，而月收入10000元的人就不会觉得贵；二是觉得这件东西的标价远远高于其实际价值，比如一件名牌西服标价1000元大家可能不会觉得贵，而一件地摊货也标价1000元，大家就会觉得离谱。
不公平的税负分配让公众觉得自己负担过重。亚当·斯密指出，“每一个国家的国民应当尽可能地按照各自能力的大小，即是说按他在国家保护下所获得的收入的比例”交税；通俗来说，税负应该与收入成正比。但是，现行的税收制度让公众嗅到了“劫贫济富”的味道。800元的个人所得税起征点25年未变，80％以上的个人所得税来自工薪阶层，劳动收入累进税率远高于经营性收入和“食利”收入税率……种种不合理的制度设计让实际的税负分配偏离了公平原则。
低质量的公共产品和公共服务让公众觉得自己花了冤枉钱。机构臃肿、行政效率和管理质量低下、公共产品供不应求、公共机构服务态度差以及不断暴露的腐败现象让公众发觉，自己上缴的税款既没有如数进入国库，也没有购买到货真价实的公共产品和公共服务，自己实际享受到的服务远不值自己支付的价格，显然是花了“冤枉钱”。
显而易见，与其说公众心理税负沉重起源于实际税负总量大，还不如说是因为税负公平的稀缺。税负的分配与使用如果不符合社会公平的基本准则，即使实际税负并未在全球名列前茅，人们心理上依然会觉得税负比较高———从这一意义上说，税负公平比税负总量更值得决策者们警惕。
作者：童建明
