晨报讯(记者 张旭光)人民币汇率问题应纳入中国“防灾应急”体系的宏观范畴。
在昨天的科博会“首届中国城市防灾减灾国际论坛”上，中国科学院减灾中心主任王昂生提出，近来备受关注的“人民币升值压力”，也是防灾减灾领域中“社会经济安全”应急机制需要小心处理的问题。
事实上，从自然灾难、公共卫生，一直到社会经济安全，一个庞大的灾害应急管理体系在中国已初现轮廓。
据介绍，针对种种“天灾人祸”，中国目前已初步建立起一整套应急机制，政府部门分工负责——针对“自然灾难”，有30余部门组成了“国家减灾委”；针对“事故灾难”，国家生产安全监督管理总局日前刚刚升格为部级单位；“公共卫生”与“社会公共安全”分别由卫生部、公安部等统筹；针对“社会经济安全”，则由“中央财经委员会”处理，涉及国家发改委、央行等多个部门，以应对金融危机等经济风险。
昨天，王昂生建言，中国应“尽快起草完成《紧急事务法》与《综合防灾减灾法》，为灾难应急体制提供法制保障”。王昂生认为，中国可以参考美国以及日本、法国的模式，在目前的各个相关部门之上建立最高级别的安全减灾及应急体制，以更有效地调配社会资源，提高应急反应速度。比如美国在“9•11”事件之后专门成立了“国土安全部”。
美国的“9•11”、SARS、去年印度洋特大海啸……进入21世纪，这些人为灾难或自然灾难对人类的伤害触目惊心。王昂生指出，中国政府应高度警觉，在体制、机制、法制及国际合作等方面加大建设力度。
对于北京目前的防灾减灾体系建设，王昂生比较推崇并称之为“北京模式”。他向记者透露，5年之内，北京的安全减灾应急系统将基本建设完成，将包括一个高效的全市统一指挥调度平台，并实现规划部署、信息汇总、指挥协调、物资调配、新闻发布的统一运筹。
