高考"移民热"拷问高招：跨省高考暴露制度缺陷

　　在今年高考即将到来之际，“高考移民”话题再度掀起热潮。

　　记者在河南采访时，一位高三学生对记者说：以我平时模拟考的成绩，只能考个二流学校，但要在西部地区就能考个一流学校。据了解，由于宁夏、新疆、西藏、内蒙、广西等地已针对跨省高考出台了极为严格的规定，向西部照顾地区移民的捷径今年已成绝径，但另一种成本更高却又符合政策的新型高考移民方式正在日渐走红更多的家长与学生未雨绸缪，

将移民的时间提前到了高中求学阶段。

　　现状

　　外省中学河南招生 条件诱人报者踊跃

　　最近，郑州市第六中学的静静大大松了一口气，她觉得离自己的北大清华梦又近了一步。静静兴奋地告诉记者，前几天，爸爸妈妈给她报名参加了天津市一所示范性中学的招生考试：天津高考分数线比咱们这儿低好多，如果高中阶段我能保持初中时的成绩水平，在河南考北大清华有困难，在天津就有把握多了。

　　根据静静父母的指点，记者在网上查到了天津市多家中学2005年的招生简章。天津市第一百中学的招生简章中说：被我校录取的学生取得天津市高中在校生的正式学籍，享受天津市学生的一切权益：参加天津市高考，高考按天津分数线录取，并执行全国各大学在津招生的一切优惠政策。

　　另外，天津中学、天津市耀华中学、天津市第二中学等数所中学的招生简章也是大同小异，都承诺保证学生高中毕业后参加天津市高考，享受天津本地考生的同等招生政策（享受同一录取分数线）。

　　记者根据招生简章上的号码致电天津市第一百中学负责招生的张老师。他介绍说，天津市有将近30所高中可在外地招生，一百中今年的名额是180名。每个学校的指标都差不多，大都是在4月中旬开始报名。

　　尽管去这些学校要掏高价学费，而且十几岁的孩子小小年纪就要背井离乡远离父母，但省内学生与家长依然热情甚高。据了解，去年仅安阳、新乡两地就有将近2000名初中生参加了天津中学的招生考试。

　　家长为何选择让自己的孩子远离家乡奔赴异地读高中？都是冲着那里高考分数线低去的。河南省教育厅基础教育处工作人员告诉记者。

　　让我们来看下面一组数据：

　　2004年普通高校本科招生第一批院校分数线

　　天津 文科 520 理科 495

　　北京 文科 462 理科 469

　　河南 文科 599 理科 589

　　在高考的紧要关头，1分甚至0．5分都可能决定孩子一生的命运，差距实在太大了。静静的家长这样阐释了对分数的概念。在这种思想的支配下，家长们想尽办法让自己的孩子不受教育的委屈。

　　在外省高考更容易考上名牌大学。现在社会竞争这么激烈，孩子每走一步都不能落后于别人。考同样的分数，人家上个好大学，自己的孩子只能上个一般的学校，将来走上社会，你说谁会有更好的发展前途？郑州市八中一位初三学生的家长如是说。

　　问题 低线省份向外扩招引发诸多矛盾

　　据教育界内专家介绍，教育部准许一些大城市的中学在外地招生，其初衷是为了使这些学校的资源得到充分利用。但是在实际操作过程中，充分利用教育资源已成为一个借口，也引发了相关方面的矛盾。

　　首先是生源地学校与招生学校的矛盾。

　　郑州市八中的一位老师告诉记者，自己学校培养的优秀学生，却被外地中学招走，长此以往将影响本地高中的升学率，对本地学校是很大的损失。

　　在电话采访中，天津市耀华中学负责外地招生的一位老师说：其实要想在外地招到好学生也不是件容易的事，一是当地学校不愿意放人，而有些成绩优秀的学生家里却无力负担较高的费用。

　　其次是外地生和内地生的矛盾。

　　有一年在高考前，近400名应届高中毕业生聚集海南澄迈县县委门口，高喊保障海南学生利益、反对大陆学生来琼考试等口号，抗议日趋严重的外省考生来琼高考现象。

　　记者在天津市了解到，当地学生家长则大都对本地高中在外招生持反对态度。一位阎姓家长认为，天津有近20所普通高校，加上外地学校的招生指标，天津考生上大学相对机会较多，但从外地招收优秀学生，并在高考时与本市学生同等对待，这实际上增加了天津本地孩子考大学的难度。

　　第三是利益所争引起的矛盾。

　　记者通过在天津某中学任教的朋友了解到，之所以很多中学争相在外地招生，最重要的是经济利益驱动。根据天津市物价局的规定，本地学生每生每年的学费因学校不同在340-630元之间，而外招生学费每生每年为16500元，住宿费每生每年800-1000元不等。这样算下来，仅学费一项，一个学校每年就可增收150万元以上。另外，学校也可争取到为数不少的优秀学生，提高升学率。天津第一百中学的张老师告诉记者：成绩不好的学生有钱也不能进，我们也要好的生源，不然升学率降低对学校的发展肯定不利。据了解，天津市的重点中学向外地招生，要求初中毕业生的成绩应该达到当地同级重点中学的录取分数线。而在河南一些地区的部分教育工作者认为，好学生跑走后，在某种角度上也影响当地的升学率。

　　深思

　　跨省高考现象 暴露高招制度缺陷

　　从天津中学在河南招生条件诱人报者踊跃现象来看，跨省高考现象暴露高招制度的深层次问题不容忽视。北京市第八十中学副校长、教育专家于龙教授认为，大城市高中在外地招生，表面上是把教育资源经济化了，而且外地学生似乎也通过经济方式求得了与大城市学生在高考中的平等，但更深层面的原因还是现行高校招生制度的不合理。

　　郑州一不愿透露姓名的中学教务主任说，其实分数线的各地差异只是表面上的问题，即使分数线全国统一了，高考中的不公平也依然没有多大改观，真正的原因在于高校招生的录取指标投放比例。河南有9000多万人，北京1100多万，可是北京的一些重点高校针对北京考生的录取指标却是河南的六七倍甚至更多。不只是北京，各地高校在招生指标上都对所在地区有所倾斜。

　　记者在采访中了解到，跨省高考现象暴露出许多高招制度缺陷。

　　缺陷之一：

　　高考分数线不统一，不公平。专家建议，要改革高考制度，他说，全国最好的大学要施行大学联考，单独考试，统一分数线。省里的大学省里考，只能对本省的学生有用，不适用全国学生。

　　就现实的情况来看，统一全国高考分数线，又会导致一种新的潜在的不公平。统一分数线，就会使一些偏远地区和少数民族地区的孩子，上大学的人数减少。不是这些孩子水平有问题，而是他们所在的地区教育环境差，师资力量薄弱，是客观的因素导致他们现有的学习水平。各地教育水平相差很大，不分析具体情况，怎能用一个统一的分数线来衡量呢？这本身也是一种不公平。

　　一些专家认为，不管现在的应试教育是利是弊，在仍然坚持分数标准的今天，我们就应该减少政策性的教育准入限制，以公平合理的标准来对待所有考生。言外之意就是说，全国应该划分统一的高考录取分数线，这样才算公平，也就不会再出现非法的高考移民。

　　缺陷之二：

　　高考移民现象从根本上说明目前我国教育的总体供给能力不足，教育资源不够，教育的大众化尚未实现。

　　前段时间，我国一些知名专家就针对同一院校在不同地区分数线的巨大差异问题，提出了在逐步走向教育大众化的基础上，分数可以一样、收费可以有差距的设想，将招生自主权进一步下放给高校，由各高校自行命题划分数线招生，使得高考成为打破地区限制、凭个人能力的竞争。

　　专家们认为，真正解决问题的方法在于实现教育大众化，考生们享有的教育资源一致了，高考移民的问题也就从根本上解决了。作为一个教育欠发达国家，在我国高等教育入学率仍然仅为13％的情况下，这一现象事关教育公平和边远地区发展，影响到社会稳定，成为一个不容忽视的社会乃至政治问题。

　　有关专家进一步指出，录取分数不相等或录取率不相等固然能反映各地高等教育机会的不均等程度，但真正能反映问题的是各地高等教育毛入学率的差异。如2000年上海的毛入学率为37％，四川只有9％，上海青年受高等教育的机会是四川青年的4倍。一些教育欠发达地区的高考录取率固然较高，但整体上接受高等教育的机会却少。

　　缺陷之三：

　　高考移民凸现出中国公共教育体制正在遭遇的挑战。教育政策专家劳凯声教授说，不同地区不同分数线，是一种典型的计划体制的做法，越来越受质疑。当代中国的社会转型已经打破了教育领域原有的社会关系和利益格局，人们在要求享有一种更高水平、更公平的教育，以及与之相适应的更公平、更均衡的利益分配格局。在最大限度地追求教育机会分配的社会公平上，政府责无旁贷。

　　劳凯声教授建议，高校招生政策必须坚持两个基本点：一是保证招生录取的机会均等，以能力为本位，人人都站在同一起跑线上，不应设置多个录取标准；二是市场不能提供的产品如老、少、边、穷地区急需的人才应由国家加以解决，并以严格的程序予以保障，否则易造成新的不公平现象。

　　专家们指出，解决高考移民问题，我国必须从教育公平入手，一方面进一步提高门槛，严把报名关，杜绝腐败；一方面应着手解决一些根本问题：缩小过大的高考分数线差异；改革现有全国统一高考模式，增加高校自主考试招生的权力；加大财政转移支付力度，增加欠发达地区教育投入，提高教育水平，带动经济发展；采取教育行政听证、咨询和监督等制度，提高教育决策的科学性，体现教育公平。