正在国有独资商业银行、股份制商业银行对发放下岗失业人员小额担保贷款还顾虑重重的时候，海口市和三亚市农村信用社联社却实实在在迈出了一大步。截至2005年4月底止，海口市农村信用社联社已发放下岗失业人员小额担保贷款98笔321万元，三亚农村信用社联社发放183笔429.5万元，两地信用社联社共发放贷款750.5万元，占了全省发放份额95%以上。同样是金融机构，农村信用社他们为什么就能在自身资金比较困难的情况，做到对这项政策性比较强的业务这般支持？
人民银行海口中心支行货币信贷处吴竞择处长说，下岗失业人员小额贷款，可以帮助下岗失业人员实现再就业，以此促进社会的稳定与和谐，海口市农村信用社联社，以及三亚市农村信用社联社积极参与小额贷款发放的行为值得充分肯定。
“重塑”公众形象的机会
1998年地方股份制商业银行海南发展银行的关闭破产，是当时轰动一时的新闻，海发行接收的33家城市信用社也以海发行的关闭而告终。城市信用社和农村信用社原本是完全不同的金融机构，前者诞生于20世纪80年代末，后者产生于50多年前。但因都挂有“信用社”的名字，许多不知情况的人往往将二者混为一谈。农村信用社因海发行的关闭因此受到了严重影响，至今这种消极的影响还没完全消失。
“我们所做的一切，都是为了让社会重新认识我们。”海口市农村信用社联社法人代表邢福耀对记者说：“在高楼林立的城市里，人们看到往往是股份制商业银行，对我们缺少了解和认识。发放下岗失业人员小额担保贷款，我们就是想扩大我们的影响力，让社会上更多的人来了解我们、支持我们。”海口农村信用社联社旗下有海秀、海联、新海、长流和红旗五个合作社，有24个服务网点。截至2005年4月底，联社存款余额达到6.4亿元，贷款余额也达到了3.4亿元。
风险存在但可以控制
谈及众人所说的发放风险，邢主任很干脆地说：“金融业务都会有风险，但如果可以控制，就没必要过度担心”。他说发放下岗失业人员小额贷款，政府财政有担保资金担保，此外，担保机构又承担了一大部分责任，“应该说风险是可以降到最低的。”他认为商业银行之所以不情愿揽这项业务，考虑更多的可能还不是风险问题，而是繁琐的手续问题和管理成本。放贷1万元与放贷100万所需的手续是一样的，但收益却差了100倍。手续繁琐成本高收益低，令商业银行对发放单笔额度小、审核环节多、利率低的小额贷款缺少兴趣。但农村信用社却不同，他们一惯以来就向农民发放小额贷款，发放下岗失业的贷款与信用社此前向农民发放的小额贷款工作量是相当的，“付出才会有收获，我们也想通过这项业务塑造农村信用社支持社会发展和稳定的形象，提高知名度。”邢主任说道。
记者问邢主任，在办理小额贷款时有没有碰到只想拿钱不想做事的下岗失业人员。他回答说，这样的下岗失业人员确实也有，不过，大多数下岗失业人员还是想创业想做事的，只是囿于自身的素质，他们想经营的项目与社会需求不太适应，并且在项目管理方面显得不足，他们非常需要加强管理方面的培训。
作者：张惠宁 郑小燕
（来源：海南日报）
