湖南：交通管理 科技先行——株洲支队实施科技强警构建和谐交通环境

　　近几年来，株洲交警支队党委充分认识到，随着社会的发展，城市交通需求矛盾日益突出在我国已成为普遍现象，要使城市从日益深化的交通矛盾中摆脱出来，首先就要使交通管理从经验型粗放式管理模式解脱出来，多方位地运用高科技手段化解日益突出的矛盾，达到城市发展交通先行的目的。正是基于该思路，支队先后组织研究开发了办公自动化、网上收费系统等科技攻关项目，使支队的科技化建设一年一个台阶。

　　一、 领导重视，是信息化建设迅速发展的根本保证

　　支队党委对交通管理科技工作非常重视，尤其在近年来随着科技技术的进步、交通环境的变化、执法环境的需要，支队党委对信息化建设在交通管理中发挥的作用越来越重视，对信息化建设工作开绿灯，为其“保驾护航”。

　　为建设好自己的办公自动化系统，2003年11月27日，支队专门召开党委会讨论决定，并形成了由支队政委亲自督办，支队分管科技工作的领导具体抓落实，科技所牵头负责，各业务科室协调作战、合力出击的建设攻关态势，为做好建设开发工作打下良好的铺垫。此次交通管理办公自动化系统建设工作开发内容含盖交通管理业务的方方面面，要求采用先进的操作系统和数据库平台，达到简便易学的目的。正是有支队党委的重视，才保证了在任务下达后各业务部门能积极配合。经过短短的8个月时间，于2004年8月开通了办公自动化系统公文处理部分，经过两个月的人员培训和试运行，到2004年10月该系统已为支队办公系统人员所掌握，支队网上办公正式开始，彻底实现无纸化办公。紧接着2004年11月交通管理违法系统与办公自动化系统连通，2004年12月车辆管理系统、驾驶员管理系统与办公自动化系统连通，2004年12月底网上收费管理系统与办公自动化系统连通。据不完全统计，办公自动化系统开通后，通过办公自动化系统日处理交通违法就达500余起。

　　二、 人、财、物的倾斜，是信息化建设迅速发展的根本条件

　　从2002年到2004年三年间，支队每年从有限的资金中划出一块科技专项经费，以保证添加科技设备硬件的需要，同时，加大对科技人员的关怀力度，为科技所制定专门的扶持政策，以鼓励科技人员在科技开发中取得更多更好的成绩。三年间，支队科技开发步伐在加大、加快。株洲市车管系统、驾管系统、驾驶员科目一考试、所有行政事业性收费及车辆检测管理等都实行了计算机化，并实现了资源共享、分级控制、相互锁定、相互制约的科学管理模式。在原有管理权限下放到城区及各县（市）大队的驾驶证年审系统和机动车上牌电脑自动选号系统应用的基础上，又陆续开通了全市包括五县（市）的车辆管理业务电子签章功能；全市各车管分所的摩托车、轻便摩托车、农用车的注册登记功能，使注册领证期由原来的一至两个月缩短为现在的一天；城区网络传输速度由原来的10M提升为现在的100M；在2004年5月1日《道路交通安全法》实施的第一天，株洲市城区就使用上适应新法的计算机交通违法管理系统。使我市成为全省自新的交通安全法实施之后，第一个使用计算机进行交通违法行为处罚的城市。

　　三、 科技人员素质，是信息化建设迅速发展的必要条件

　　支队在加大信息化建设在交通管理中的应用深度和广度为切入点，以提高科技在交通管理中的应用水平和发挥的实际效能为重点，开展了一系列卓有成效的工作，使株洲地区交通管理信息化建设工作一年一个台阶，稳步上升，科技开发人员的素质不断提高，信息化应用成果年年推陈出新。

　　2004年9月，为了满足株洲市交通管理收费标准化管理的需要，确保国家收费过程和结果的准确和规范，同时方便收费人员收费、记账、统计等工作，并应使用单位的需求，支队开始着手进行收费系统项目的攻关工作。建设初期正逢公安部统一版软件下发使用，虽然有少量的文字资料，但核心部分仍然是封闭的，技术人员一方面安装调试统一版软件及相关设备、转换老车驾管数据、培训操作人员、下县安装系统，使统一版软件在我市范围内提前顺利开通，一方面在繁重工作之余认真研究统一版软件的数据库，结合车驾管业务揣摩统一版软件的业务代码，终于找到了能与收费子系统相连接的接口代码，并利用国庆七天长假写出了全新的技术方案，使收费子系统能够完全适应统一版软件的要求。该系统在浏览器方式下运行，是处理支队所有收费业务的基础平台，其业务范围包括违法处罚、车驾管、车辆检测、道路交通管理等行政性、事业性和服务性的收费。该收费平台能够在大多数关键业务办理过程中进行收费锁定，直至收费完成、解锁后才能进行下一步的操作，规范了收费流程，强化了收费监控，避免了收费流失。2004年12月底，网上收费子系统投入使用，该系统将所有经法律、法规、规章规定及财政、物价批准的收费（或罚没）项目及对应的业务代码录入了收费数据库，当业务系统发出收费请求后，收费子系统自动生成收费项目、金额，收费操作人员只需点击屏幕，不必录入交费信息，就能够完成收费的全部流程；另外，该子系统还具有查询、统计和向非税管理局进行集中汇缴的功能。

　　从2004年9月28日株洲市正式启用全国统一版车辆管理、驾驶员管理新软件后，车辆检测一直处于半人工、半计算机化状态，检验结果不能自动导入统一版车管数据库，造成车辆检测签证的人为因素较多，并且不能调取最新的机动车数据；不能适应新的收费标准和收费系统；系统故障多，造成检验数据丢失；违法行为不能自动锁定等等。问题被基层单位一个个反映上来，为解决上述问题，支队科技所的技术民警急基层窗口单位之所急，积极主动开动脑筋，自己动手编写适应性、操作性、实用性更强的车辆检测系统，通过几个月艰苦研究和不断完善、不断调试，终于于2005年3月14日，系统投入试运行。该车辆检测系统软件是我省首个与全国车、驾管统一版软件相适应的车辆检测计算机系统。经过一个星期的试运行和不断修改、调试，该系统现已能满足车辆检测的需要，使车辆检测彻底摆脱半人工、半计算机化的局面。并将检测人员从手工操作中解脱出来，系统运行速度快，操作性、实用性强，且故障率低，无数据丢失现象，大大提高了办事效率和办事的公正性。

　　交通管理信息化工作是无止境的，随着科技和社会的不断进步、不断发展，人们对交通管理的信息化要求也在不断提高。正是循着这一理念，支队在交通管理信息化建设工作中，将不断地运用信息化的科技手段，不断地加大信息化力度，努力使株洲市的交通管理工作能够满足城市发展的交通需要，满足人民群众的需要，努力构建一个和谐有序的交通环境。（马育春）