法律援助条例废旧立新

　　我省2001年在全国首先制定了《江苏省法律援助条例》。随着现实状况的改变，尤其是国家有关大法的颁布，条例面临着修改和完善。由于条例废旧立新，修改后的《江苏省法律援助条例（草案）》在本次省人大常委会上提交一审。25日上午，记者旁听了委员们的热烈审议。

　　热点一：法律援助申请对象是否可放宽

　　什么样的对象可以申请法律援助？

　　草案规定，公民对于9类需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：一、请求国家赔偿的；二，请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；三，请求发给抚恤金和救济金的；四，请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；五，请求支付劳动报酬或者因劳动关系请求经济补偿、赔偿的；六、主张因见义勇为行为产生的民事权益的；七，因交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或其他突发性事故造成人身损害请求赔偿的；八，因遭受家庭暴力、虐待或者遗弃要求离婚、变更或者解除收养、监护关系的；九，国家和省规定的其他事项。

　　委员们提出，法律援助的申请、受理与审查，申请条件比较繁杂，对象范围有的限制比较狭窄。申请范围与条件可以适当扩大，以更好地保护弱势群体的合法权益，维护社会公平与正义。比如，由于家庭暴力而申请的，草案限制的法律援助只能提供给有离婚要求的。委员们认为，即使没有离婚要求，对于受到家庭暴力的经济困难对象，也应当可以申请法律援助。

　　草案第二十三条还规定，申请人要求获得的利益明显小于法律援助成本的，不给予法律援助。对此，委员们提出，法律援助本来就是公益行为，不应以经济利益为标准。建议放宽。

　　热点二：社团是否该建法律援助组织

　　条例草案第五条规定，要支持和鼓励工会、共青团、妇联、残联、高等院校参与法律援助活动，利用自身资源设立法律援助组织，为经济困难的公民提供无偿法律援助。

　　委员们提出，如果要求设立组织，这些社团或者高校就需要增加固定机构，增设专门人员。同时这些组织的设立，与司法行政部门和法律援助机构的关系等方面容易产生矛盾。

　　委员们建议，可以根据国家大法的规定，支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。这样的规定比较实事求是。

　　热点三：法律援助是否排除公证服务

　　修改后的《江苏省法律援助条例（草案）》，在法律援助服务形式上有了较大变化。根据国务院条例有关法律援助的定义，法律援助是无偿法律服务，其形式主要是提供法律咨询、代理、刑事辩护三类。据此，条例草案也更新了定义，删去了减费提供法律服务的规定，并不再将公证服务作为法律援助的形式。

　　有的委员提出，原省条例规定公证是法律援助的形式之一，几年的实践也取得了一定的效果，这是我省地方立法的特色与亮点，《修订草案》不应将此取消，建议恢复。本报记者王晓映（新华日报）