我国现有吸毒者79.1万 去年破获近10万起毒品案

　　【龙虎网讯】据千龙网消息，2005年5月26日(星期四)上午10时，国家禁毒委员会办公室常务副主任杨凤瑞介绍中国开展禁毒人民战争等方面有关情况，并答记者问。

　　[杨凤瑞]:我首先代表国家禁毒委员会办公室对新闻界的朋友们参加今天的新闻发布会表示热烈的欢迎，同时也对新闻媒体和记者们长期以来对中国禁毒事业的关心、支持表示衷心的感谢！下面我先通报一下中国开展禁毒人民战争的简单情况，重点说三个问题：第一，

2004年中国禁毒的主要情况；第二，是中国当前的毒品形势；第三，是关于禁毒人民战争的部署。

　　[杨凤瑞]:第一个问题，2004年中国禁毒工作取得了很大的成效，首先是因为中国政府对禁毒工作的高度重视。

　　党中央、国务院历来都高度重视禁毒工作，2004年更给予了特别的关注。2004年4月15日中共中央政治局常委会专门听取了国家禁毒委员会关于禁毒工作的汇报，胡锦涛总书记等中央领导同志做了一系列重要的指示。5月18日，中共中央、国务院批准和转发了《国家禁毒委员会2004年—2008年的禁毒工作规划》。6月10日，国务院总理温家宝同志在湖北武汉专门视察了强制戒毒所，亲切地看望和慰问了戒毒人员。6月20日，国家禁毒委员会在云南召开了全国禁毒工作会议，这是一个高层的禁毒工作会议，中央国家机关各部委都派了省部级的领导参加了会议，各省禁毒委员会主任也是省级的领导参加了这个会议。中共中央政治局常委、政法委书记罗干代表党中央、国务院到会作了重要讲话，周永康代表国家禁毒委员会做了全面的工作部署。这一系列的行动，都是党中央、国务院作出的部署，充分说明了中国政府对禁毒工作是高度重视，特别关注。

　　[杨凤瑞]:这次会议以后，各级党委政府、各省市区的禁毒部门认真贯彻这个会议的部署，采取了一系列的措施，加强禁毒工作。一个是组织开展了扫毒行动，取得了很好的成效。2004年全国破获毒品违法犯罪案件9.8万起，抓获毒品违法犯罪人员6.7万人，缴获海洛因10.8吨，冰毒2.7吨、摇头丸300多万粒，易制毒化学品160吨。这个数字听起来就这么一说，很简单，实际上这里面有巨大的工作量，有各级禁毒部门付出的巨大努力和牺牲。

　　[杨凤瑞]:第二，开展了毒品严重地区的重点整治工作。经过几年的努力，云南的巍山县、广东的普宁、安徽的临泉这些地方属于毒品问题的中转站、集散地、外流贩毒比较严重的地区改变了面貌、摘掉了帽子。第三是开展了禁吸戒毒、预防教育、创建无毒社区的工作，也取得了积极的进展。仅禁吸戒毒工作，经过几年的努力，尤其是2004年的努力，全国有8.8万海洛因吸毒者戒断巩固三年以上，就是三年以上不吸毒了，这个成效是非常大的。吸毒者的人数，海洛因吸毒者也有所下降，对吸毒者采取了各种帮教的措施，无毒社区的覆盖面也有所增加。

　　[杨凤瑞]:第四，在国际合作方面，我们也取得了积极的进展，中国是联合国三个禁毒公约的参加国，中国政府认真履行禁毒的国际义务，在禁毒执法方面与其他国家和联合国进行了积极有效的合作。尤其是禁毒执法方面，我们和菲律宾、马来西亚、泰国等很多国家都有很好的合作，破获了像“9·2”、“5·12”、“3·15”等跨国大案。第五，我们在禁毒的体制、机制、保障等方面有了很大的进步，各级党委政府为禁毒投入很大，包括人力、物力和财力，同时我们在禁毒立法方面也取得了很大的进展。工作是大量的，成效是很明显的，第一个问题就简单说这么多。

　　[杨凤瑞]:第二个问题，当前的毒品形势。虽然我们禁毒工作取得了很大的成效，但是中国的毒品形势仍然还是发展蔓延的趋势，还是很严峻的。突出的问题就是境外毒品对中国多头渗透的情况没有改变，尤其是“金三角”地区毒品入境对中国的危害很大，另外在金新月地区、东北地区、东南沿海地区都有境外的毒品渗透中国。第二，制造贩卖毒品的问题还是很突出的。第三，易制毒化学品、麻醉药品、精神药品流入非法渠道的问题还是很严重的。第四，吸毒人员还在不断增加，虽然吸食海洛因等传统毒品的人数有所下降，但在有些个别地区还是有上升，吸食新型毒品的人员，冰毒、摇头丸、大麻等的人有所增加，吸毒的种类多元化，吸毒行为的社会危害仍然十分严重。吸毒造成个人、家庭、社会危害是不言而喻的，还是很严重的。

　　[杨凤瑞]:总体上来说，传统毒品，鸦片、海洛因等的危害没有得到完全解决，在这种情况下，新型毒品的危害来势迅猛。尤其是青少年，吸食新型毒品的问题比较严重。总的看，毒品形势还是很严重的。当然，我们中国毒品的问题是国际毒品问题的一部分，主要受国际毒潮泛滥的影响，境外毒源危害的影响和国内诸多因素的影响，因此在短时间内，毒品问题还是发展蔓延的，还需要下很大的工夫整治。

　　[杨凤瑞]:第三个问题，关于五年禁毒人民战争的部署。鉴于当前毒品形势很严重，危害很大，所以党中央、国务院非常重视。去年的10月23日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛专门就禁毒问题作出重要的批示和指示，要开展一场禁毒人民战争，有效解决毒品危害。国务院在12月2日，吴仪副总理、周永康国务委员专门召开会议，研究加强对云南禁毒和防治艾滋病工作的支持。今年4月14日，国家禁毒委员会专门召开会议，部署全国开展禁毒人民战争。

　　[杨凤瑞]:这次人民战争怎么打呢？重点是要组织好五个战役：第一个战役是预防教育战役，要在面向全社会、面向青少年、面向高危人群三个层次开展禁吸戒毒宣传教育工作，减少新吸毒人员的滋生；第二个是组织好禁吸戒毒战役，对吸毒人员要开展大普查、大收戒、大帮教活动，全面遏制毒品危害；第三个是开展堵源截流战役，在西南方向、西北方向、东北方向和东南沿海方向全面部署堵截境外毒源的活动，遏制毒品来源；第四是开展禁毒严打战役，要打好四仗，打好破案攻坚仗、打击外流贩毒的攻坚仗、打好禁种铲毒的战役、打好文化娱乐场所的管理战役；再一个是打好禁毒管理的战役。第五是按照国务院发布的麻醉药品、精神药品和易制毒化学品管理条例，加强麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的管制，整顿防止流入非法渠道。

　　[杨凤瑞]:通过这五个战役，要达到三个遏制：遏制毒品来源，遏制毒品危害，遏制新生吸毒人员，有效解决我国的毒品问题。同时，中国的禁毒也是国际禁毒的一部分，通过我们开展禁毒人民战争，广泛开展禁毒合作，为中国禁毒和国际禁毒事业作出我们的贡献。

　　我相信，在党中央、国务院的领导下，有我们有关部门齐抓共管，有各级禁毒部门的努力，有人民群众的广泛参与，我们的禁毒人民战争会取得明显的成效。谢谢。

　　[杨扬]:现在开始提问，提问前请通报你所在的媒体。

　　[中央电视台记者]:刚才从您的介绍中和材料当中我们已经看到，去年我国的禁毒工作还是取得了很大的成绩，为什么还要继续开展广泛深入的禁毒人民战争呢？谢谢。

　　[杨凤瑞]:周永康国务委员在全国禁毒工作电视电话会议上的一段讲话能充分说明这个问题。他说，我们开展禁毒人民战争出于以下几个方面的考虑：鉴于毒品问题十分严重、危害极大，开展禁毒人民战争首先第一个就是为了应对国际国内复杂的毒品形势，有效解决中国毒品问题的需要。

　　毒品问题十分复杂，既有国际的因素，也有国内的因素，毒品问题是一个社会问题，单靠一个部门来解决肯定是不行的，需要在党委政府的领导下，需要有关部门齐抓共管，需要社会各界的广泛关注和人民群众的参与，因此解决毒品问题，需要打禁毒的人民战争，打整体战，打联手战，基于这些考虑，解决中国的毒品问题需要开展禁毒人民战争。

　　[杨凤瑞]:第二，为了应对人民群众的愿望和要求，最大限度地维护人民群众的利益。毒品问题的发展蔓延危害到千家万户，危害到人民群众的身心健康，所以人民群众的反映还是比较强烈的。为了维护人民群众的利益，根据人民群众的要求，我们要部署禁毒的人民战争。

　　同时，打禁毒人民战争也是为了促进我们经济社会协调发展，促进社会和谐，另外也是为了夺取禁毒斗争的主动权，有效地解决中国的毒品问题。

　　[新华社对外部记者]:您说搞好禁毒人民战争离不开人民群众的参与，我想知道，除了一般的宣传之外，还有没有什么具体的措施鼓励人民群众来参加这场禁毒人民战争？

　　[杨凤瑞]:禁毒人民战争需要广大人民群众的参与，人民群众怎么样来参与呢？首先是应该了解毒品的知识、毒品的危害，要知道禁毒的法律法规，做到不吸毒、不制毒、不贩毒，积极参与对吸毒者的帮助、教育，另外还要对毒品的违法犯罪活动进行举报。多年来，我们依靠人民群众在打击毒品犯罪方面、在禁吸戒毒方面、帮助吸毒者戒毒走向新生的方面，都有很多很好的例子。

　　[杨凤瑞]:要解决中国的毒品问题，离不开人民群众的支持。我们在宣传群众、鼓励群众的同时，对参与禁毒工作的、举报毒品违法犯罪和举报吸毒的，有鼓励和奖励的措施。国家禁毒委员会、公安部对打击毒品犯罪和参与禁毒的群众有鼓励和奖励的措施，前不久，根据举报和公安机关的工作，我们抓获了大毒枭刘招华，就给两个举报有功者每人奖励10万元，前不久刚刚兑现。另外，很多地方也制定了一些具体的鼓励和奖励的措施，例如广东，举报一个毒品加工厂，打掉一个加工厂，对有功者最高可以奖励30万元。

　　[中国化工报记者]:要加强对新型毒品的管制，这方面涉及到易制毒品的管理了，现在易制毒品管理有没有条例出来？有什么具体的措施和管理办法？

　　[杨凤瑞]:易制毒化学品是制造新型毒品的主要原料和配剂，鉴于易制毒化学品流入非法渠道是非常严重的问题，也是国际禁毒领域非常突出的问题，中国政府对这个问题非常重视，多年来制定了一系列法律法规，加强易制毒化学品的管理。当前，国务院法制办正在制定《易制毒化学品管理条例》，很快就要出台。除了加强立法之外，加强打击易制毒化学品犯罪活动，走私贩卖易制毒化学品的犯罪活动，防止易制毒化学品流入国内或者流入国际的非法渠道都是十分重要的工作。

　　[杨凤瑞]:近年来，我们每年都破获大量的案件。像去年，四川省破获了一起重大的走私、贩卖易制毒化学品的案件，打掉一个犯罪集团，缴获大量各类易制毒化学品主要是苯基丙酮、胡椒基甲基酮、胡椒醛等化学品。这个贩毒集团在被打掉前不久曾向荷兰走私、贩卖了5吨易制毒化学品，在国内，他们也非法买卖了大量的化学品准备走私到国外，我们经过长时间的侦查，把这个贩毒集团彻底打掉了。

　　[人民日报记者]:中国解放初期三年就禁绝了鸦片烟毒，为什么中国目前的毒品问题屡禁不止，而且面临的形势非常严峻？谢谢。

　　[杨凤瑞]:解放初期，旧社会遗留下来的毒品问题确实十分严重，当时有一百万公顷的罂粟种植，有三十万人以贩毒为业，有两千万人吸毒。在解放初期，党和政府采取了禁烟运动，用三年左右的时间，基本禁绝了危害中国百余年的烟毒危害，在国际上，我们成为无毒国。八十年代以来，我们又进行了二十多年的禁毒，为什么现在还没有解决烟毒危害呢？主要是此一时、彼一时，情况不同了。主要不同在什么地方呢？首先是毒品来源不同，第二是毒品的种类不同，第三是新贩毒人员方法手段不同，第四是国际大环境也不同了。

　　[杨凤瑞]:具体来说：一、毒品来源不同，主要是过去的毒品来源基本上是国内种植、贩卖、吸食的，现在毒源主要来自境外，而在境外的毒品来源我们不太好解决。二、毒品的种类不同，在五十年代吸毒的时候主要是鸦片，有少量的白面，现在的吸毒主要是4号海洛因、冰毒、摇头丸、K粉。三、新贩毒人员有很大的变化，过去吸毒、贩毒的主要都是国内的，现在贩毒人员，主要是境外的毒枭，绝大多数都是跨国的、境外的。

　　[杨凤瑞]:四、贩毒的方法手段也有很大的不同，过去基本上是传统的办法，科技含量也不高，现在贩毒方法手段比较狡猾，有坐飞机贩毒的、坐火车贩毒的、利用汽车夹层贩毒的、人体藏毒的，而且利用现代科技通信手段境外联系遥控。这样，在解决贩毒问题上需要费相当大的力气。五、国际大环境变了，毒品问题已经成为国际性的问题，国际政治多元化、经济全球化、信息化。在这个时代，人、财、物大流动，不仅是国内的流动，也有国际的流动，开放的社会、流动的环境，给禁毒工作带来越来越多的困难。禁毒工作需要国际社会的合作，单靠一国很难彻底解决毒品问题。

　　当然，我们有原来五十年代禁毒的经验，也有最近二十年的经验，我们靠打禁毒人民战争还是在很大程度上能够解决问题的。

　　[中国财经报社记者]:我们开展禁毒工作的主要资金来源是什么？财政是否有专项的资金予以支持？谢谢。

　　[杨凤瑞]:我们开展禁毒工作的资金来源应该说是多方面的，有政府的投入、社会的赞助和吸毒者个人家庭的投入等等。在这些资金来源方面，主要还是政府的投入，中央政府财政部的投入每年都在增加；基础设施建设方面，主要是我们国家发改委的投入；还有地方各级政府在禁吸戒毒、打击犯罪、各项业务工作当中的投入，这个量也都是很大的。

　　[第一财经日报记者]:资料里说境外毒品特别是“金三角”毒品对我国的走私有增无减，提到了西北、东北、东南对我国走私毒品不断加剧，为什么禁毒这么久这个情况都没有得到遏制？今年会采取哪些措施？有没有新的举措来抑制这个情况？第二个问题是，您刚才提到，毒品犯罪是一个国际性的问题，我们在禁毒国际合作这一块有哪些新的举措或者可能开展哪些合作？

　　[杨凤瑞]:关于周边毒源地的毒品进入中国的问题，这是我们国家的一个特殊的地理位置决定的。多年来我们做了大量的工作，在“金三角”地区情况已经有所改变。我们国家周边有几个毒源地，一个是东南沿海地区，西南地区境外面对的“金三角”，西北境外面对的“金新月”，东北境外也面对着朝鲜半岛和其他一些毒源地的情况，东南沿海主要是新型毒品的流入，像冰毒、摇头丸、K粉等。多年来，我们采取了很多措施，尤其是对“金三角”地区流入的毒品，加大堵源截流，侦查破案、打击犯罪，建立堵源截流的机制等，也做了大量的投入。包括开展境外替代发展，帮助境外对毒源地开展替代物品的种植等等多项措施，作出很大的努力。

　　[杨凤瑞]:国际社会也对“金三角”地区的问题给予了很多的关注。“金三角”地区有六国七方的合作机制，也有中国、缅甸、老挝、泰国和印度五国的合作机制，为了治理本地区的毒品危害，都作出了很大的努力。经过多年的努力，“金三角”抑制毒品种植有了一些进步，种植面积有所减少，从95年将近二百万亩的种植面积到现在剩下七十万亩左右，产量由两千吨鸦片降到去年的四百吨左右，情况有所改观。

　　[杨凤瑞]:“金三角”地区的毒品问题虽然有一些改观，但是情况仍然不能乐观，对它的危害也不能低估。“金三角”加工制造的海洛因主要还是流入中国，另外“金三角”地区大量生产冰毒，它的发展趋势有可能从加工制造海洛因向大量制造冰毒转化。冰毒流入中国的数量也是很大，仅云南每年就缴获1吨多从缅北流入的冰毒。

　　[杨凤瑞]:其他几个毒源地对我们的危害也不能低估，像“金新月”、东北境外、东南沿海境外，因此我们还要高度重视加强禁毒国际合作。刚才我谈到中国是联合国三个禁毒公约的参加国，我们高度重视禁毒的国际合作，其中包括几个层次，一是积极参与国际禁毒事务，参加联合国麻委会的活动。第二高度重视区域禁毒合作，首先是“金三角”区域，其次是“金新月”地区。第三是双边的国际合作，包括东亚次区域各国、东北亚的各国、东亚各国和南亚各国。

　　[杨凤瑞]:我们已经和十几个国家签署了双边禁毒的协议，大量开展情报交流和执法合作。我们想建立几个机制，对付毒品犯罪问题，包括国际的、区域的禁毒合作机制、国内的合作机制。这次的禁毒人民战争中专门部署了一个堵源截流战役，就是在东南方向、西南方向、西北方向、东北方向四个方向开展堵源截流，堵截境外毒品的流入。

　　同时，我们希望和有关国家加强国际合作，这些年我们有很多成功的案例，除了上面提到的和菲律宾、马来西亚、泰国合作以外，我们和美国、日本、韩国、俄罗斯、印度等其他一些国家都有很多的情报交流、执法合作，有很多成功的案例，在这里我就不一一列举了。

　　[新京报记者]:去年，我们国家禁毒办会同卫生部和国家食品药品监督管理局等部门在十个省市确定了34个门诊开展了海洛因成瘾社区药物维持治疗试点工作，我想问一下现在这个试点工作开展得怎么样？今年会不会扩大这个试点？

　　[杨凤瑞]:中国政府非常重视禁吸戒毒的工作，主要是教育、挽救吸毒者，让他们戒掉毒品、走向新生，主渠道还是依法进行强制戒毒、劳教戒毒，包括卫生部门开展的自愿戒毒。因为海洛因吸毒者成瘾有它的特殊性，包括生理成瘾和精神的成瘾性，就是身体的依赖和精神的依赖性，所以想让吸毒者戒掉毒品确实是很艰难的。给他们戒毒，首先要创造一个无毒的环境，要全社会无毒这个大环境是很长远的目标，要创建无毒的环境和场所，主要还是强制戒毒和劳教戒毒，甚至到医院里面去自愿戒毒，这样有利于脱断毒瘾。

　　[杨凤瑞]:按照《联合国多学科禁毒纲要》的规定，考虑海洛因吸毒者的脱瘾、脱毒起码需要三个环境，一个是生理的、身体的脱毒，一个是心理的康复，一个是回归社会，时间大约得两年到三年。鉴于国际上积累的经验，依法进行这些戒毒是需要的，但同时也采取了一些社区药物维持治疗的方法，在很多国家进行了探索，作为我们戒毒的补充。从多方面考虑，中国进行了社区药物维持治疗的试点，这是经国务院批准，由卫生部、公安部和药监局等有关部门共同实施的。主要是在社区给吸毒者发放美沙酮药物替代、维持治疗。虽然试点有限、参加的人员也有限，但总体上看效果还是不错的，受到吸毒者和家属的欢迎，群众的反映也比较好。下一步我们将积极扩大试点的范围，给这些试点创造一些条件，希望能够取得更好的效果。

　　[中新社记者]:想问一下齐副主任，请介绍一下“221大案”的进展情况，涉及哪些国家和地区？

　　[齐孟元]:“221案件”是一个跨国贩毒团伙作案，是由印度生产的四百公斤氯胺酮，在阿联酋迪拜港起运，经新加坡、香港进入我国的广西、广东。这个国际的贩毒团伙，在公安部的协调下，广东警方、香港警方和广西警方共同合作，在近两个月的时间里，将该团伙彻底摧毁。

　　[中国国际广播电台]:请问刘副局长，现在新型毒品吸食的人数有上升的趋势，公安部打击新型毒品犯罪方面有哪些具体的措施吗？

　　[刘跃进]:中国政府对遏制和打击新型毒品的问题一直非常重视，近年来也采取了很多措施，做了大量工作，取得了明显的成效。主要的工作有这么几个方面：一个是针对新型毒品比较严重的广东、福建等东南沿海地区，不间断地采取各种措施，组织专项行动、专项治理，增强基层干部、民警和群众的识别制造新型毒品的地下窝点的能力，同时也广泛开展调研，提高打击能力。2003年到2004年，在广东和福建这两个省就破获了新型毒品犯罪的案件381起，缴获冰毒6117公斤，液态冰毒3192公斤，摇头丸389万粒，摇头丸的半成品2237公斤。

　　[刘跃进]:第二，针对“金三角”和缅甸的北部地区，制造冰毒犯罪情况比较突出升级的情况，以云南省为重点，广泛开展堵源截流的行动，加强堵源截流的工作。仅2004年云南省破获冰毒案件447起，缴获冰毒1238千克。

　　第三，加强专案侦查工作，针对新型毒品案件犯罪方面比较重大的一些案件，我们国家公安部都把它们列为重点的督办案件，督促各地公安机关加强力量，进行侦查，近几年破获了一大批制贩新型毒品的案件。

　　[刘跃进]:第四，针对新型毒品在娱乐场所比较泛滥，蔓延比较快的情况，我国公安部门会同文化和工商部门共同采取行动，协调动作，大力整顿娱乐场所。去年，我们组织了一次全国性的扫毒行动，在这次扫毒行动当中，我们暗访和整治了涉毒的娱乐场所八万多家。另外，针对现行的《娱乐场所管理条例》，在打击新型毒品犯罪方面还有一些不适应的地方，正在积极推动和协调有关部门，对这个条例进行修改和增补。同时，对有关的打击新型毒品犯罪方面的司法、法律各方面的解释工作也都在同步进行。

　　[刘跃进]:第五，我们加强与世界各有关国家的合作和司法协助。近些年，我们与菲律宾、马来西亚、美国、加拿大、中国的香港、澳大利亚等有关国家和地区都大力加强国际的合作和司法办案方面的合作，先后也侦破了一大批跨国的毒品犯罪案件，并且与菲律宾、马来西亚进行互相合作，先后五次从境外接回了11名犯罪嫌疑人。

　　我国现有吸毒者79.1万 去年破获近10万起毒品案