黑瞎子岛回归中国曲折路：40余年4轮谈判

　　□本报特约记者　立欣　发自俄罗斯

　　俄罗斯议会通过《中俄国界东段补充协定》的过程是怎样的，中俄两国达成此协定的回归历程是怎样的，这个协定又会给中、俄关系带来什么影响。就此，记者在俄罗斯采访了有关专家和研究人员。

　　40余年的4轮谈判

　　俄罗斯科学院远东问题研究所的中俄关系专家斯曼罗季诺夫博士指着挂在墙上的俄联邦地图说，“《中俄国界东段补充协定》仅由两国元首签定，在俄罗斯还不具备有全部的法律意义。还必须得经过俄罗斯联邦政府、国家杜马批准后才能生效。……这一协定却只用了20多个工作日就得以批准。我认为，这是双方40余年艰苦谈判的结果，也是俄中建立21世纪战略伙伴关系的结果。”

　　据斯曼罗季诺夫博士介绍，两国边界谈判经过了40多年风风雨雨的历程。

　　第一次谈判始于1964年2月23日，持续了半年时间。第二次谈判始于1969年10月20日，后因珍宝岛事件而终止。

　　这种僵局一直持续到1986年7月，当时的苏共中央总书记戈尔巴乔夫在符拉迪沃斯托克(海参崴)发表《苏联愿意在任何时候和任何级别上同中国认真地讨论建立睦邻局势问题》的讲话。1987年2月苏中开始了第三次国界谈判。在这次谈判中，苏中双方首先统一了解决边界问题的原则，同意以有关目前苏中边界的条约为基础，根据公认的国际法准则，本着平等协商、互谅互让的精神，公正合理地解决历史遗留的边界问题。

　　1991年5月，中国国家主席江泽民访俄，两国领导人签署了《中俄国界东段协定》，确定成立两国联合勘界委员会，完成最后勘界工作。主要原则是，国界勘分以通航界河主航道中心线、非通航界河水面中心线为依据。在此协定中，中方在基本实现获得阿穆尔河(黑龙江)和乌苏里江主航道中心线中方一侧岛屿(包括珍宝岛)主权的同时，还保留了经乌苏里斯基岛屿(黑瞎子岛)外侧两江水域的航行权和经图们江口的出海权。联合委员会于1993年着手工作。到1998年为止，完成了包括西部54公里和东部全部国界线勘界任务的98%，并在实地树立了界碑。

　　第四次谈判开始于2001年7月的《中俄睦邻友好合作条约》，一直持续到2004年的《中俄国界东段补充协定》。

　　《中俄国界东段补充协定》

　　据了解，根据《中俄国界东段补充协定》：满洲里东部额尔古纳河上的阿巴该图洲渚归俄罗斯所有；塔拉巴罗夫岛(银龙岛)归中国所有；大乌苏里斯基岛(黑瞎子岛)由于属于哈巴罗夫斯克市区，两国政府商定将该岛一分为二，靠近哈市的一部分归俄罗斯所有，靠近中国一侧的一半岛屿归中国所有。具体勘界经度不详。

　　据了解，中国可能实际从俄罗斯实际控制的塔拉巴罗夫岛(银龙岛)和大乌苏里斯基岛(黑瞎子岛)有争议的地区取回约174平方公里的领土。

　　据俄罗斯媒体报道，哥萨克人祖居顿河地区，由于能征善战，被沙皇派去远征远东地区，为俄罗斯疆土急剧扩展立下了汗马功劳。今日远东的哥萨克人多为沙皇远征军的后人。大乌苏里斯基岛上一部分土地几年前承包给了哥萨克部队从事农业生产。由于这些地方被政府批准转交给中国，他们将失去原计划使用8年的土地。这些哥萨克居民的安置将是俄罗斯未来面对的问题。

　　符合中、俄双方利益

　　孙立博士多年来一直致力于沙皇俄国对华政策史的研究工作。他在莫斯科接受记者采访时说，“《中俄国界东段补充协定》

　　的签署是俄中两国利益双赢，解决历史边界争端的典范。在地球正在走向一体化的今天，领土的多少和大小不是主宰世界的关键。一个民族要想受到其他民族的敬仰和追随，只有靠强大经济力量和先进的科学技术。补充协定在和平前提下为中国赢回了土地，是可喜可贺的。”

　　斯曼罗季诺夫指出，“俄中之间4300余公里的边界得到全部敲定，有利于贯彻两国‘世代友好、永不为敌’的和平思想；有利于俄中两国成为好邻居、好朋友、好伙伴；有利于将两国在各领域的互利合作全面深化。”

　　俄罗斯总统普京曾认为，“我们(俄罗斯和中国)将达成符合俄联邦利益的、可接受的解决方案，但解决这一问题，须做出某种妥协。”

　　俄外交部副部长拉佐夫指出，“《中俄国界东段补充协定》符合俄罗斯国家安全利益，勘界工作将尽快举行。”

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