卫生局屁股坐偏了

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　　珠江绿洲家园小区的生活用水一直存在氟化物超标的问题，朝阳区卫生局无视疾控中心检测报告中“氟化物超标，应查明原因复检”的结论，许可开发商在小区进行二次供水。近日，朝阳区法院经审理认为，朝阳区卫生局的做法属行政许可违法。

　　小区生活用水氟化物达1.07mg/L，超过《中华人民共和国生活饮用水卫生标准》的规定，卫生局何以“随意”许可开发商进行二次供水？他们在法庭上辩称，小区地处农村，根据《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的规定，二级生活饮用水氟化物含量只要不超过1.2mg/L，就可以视为标准水质，因此为开发商颁发卫生许可证并无不当。

　　这个辩解是颇有含义的。“生活饮用水卫生标准”是国家标准，《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》是农村标准。在必须执行国家标准的地方，比如大城市的中心地区，自然要不折不扣地执行更为严格的国家标准；而在可以执行农村标准，但却有必要、也有条件执行国家标准的地方，比如在农村地区的中高档住宅小区，到底执行哪个标准，里面就有文章可做了。开发商为了降低成本，当然愿意执行农村标准，业主为了保证生活质量，当然希望执行国家标准，双方利益冲突由此产生。问题是，作为政府监管部门的卫生局，究竟应该更多地考虑哪一方的利益？

　　卫生局认为小区既然在农村，就可以按农村标准执行，很显然，他们更多地考虑了开发商的利益。不是说卫生局不能考虑开发商的利益，但开发商与业主一强一弱几乎是地球人都知道的事实，为了维持基本的利益平衡，在某种具体情境下，政府监管部门应当更多关心业主的利益才对。

　　国家近年来加强了农村生活饮用水建设，水利部、卫生部新近颁布《农村饮用水安全卫生评价指标体系》，规定符合“生活饮用水卫生标准”的用水为“安全”，符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的用水为“基本安全”。新指标体系遵循“就高不就低”的原则，要求连片集中式供水工程水质要达到“安全”。涉案小区虽然在农村，但属于连片集中式供水，卫生局却“就低不就高”，许可开发商为业主提供低标准的用水，这实在是说不过去的。

　　利益平衡是和谐社会的应有之义，行政许可切不可偏袒“强势”的一方，否则将不利于和谐社会的建设。

　　作者：潘多拉