“成本考核”能否控制政绩成本

　　日前各大媒体报道：我国正在紧张制定新的领导干部政绩考核评价标准及细则。该新标准之“新”，就在于考核办法首次提出了要对政绩进行成本分析。

　　把“成本考核”纳入干部政绩考核制度有哪些好处？对济南的干部考核、任用有什么影响？就此问题，记者昨天采访了领导科学领域专家、济南市委党校行政管理教研部主任王济萍教授。

　　控什么成本，要何种政绩

　　政绩是领导班子和领导干部履行职责所取得的工作实绩。王济萍教授说，“凭政绩用干部”本身并无可厚非。但问题是，领导干部创造的这番政绩投入的代价是多少？我们以前重视不够。“这次提出政绩成本分析应该是抓住了问题的牛鼻子！”

　　“由于客观事物的复杂性和领导活动的复杂性，过去我们对领导干部的政绩考核有些‘简单化’，忽视领导工作的过程，忽视投入的代价即成本。”王教授向记者列举了一些现象：个别领导干部为了在有限的任期中快出政绩、多出政绩，不惜急功近利，造成人财物的巨大浪费，以致出现了各种各样脱离实际、超越经济承受能力、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”、“面子工程”等，表面上轰轰烈烈、政绩显赫，可是减去成本投入，实际的政绩则成了零甚至是负数，这种“泡沫政绩”、“注水政绩”，不仅不能造福一方，反而让老百姓苦不堪言，损害了经济和社会的长远发展。考核干部政绩不计成本的后果和代价就是日益严重的重复建设、资源浪费、破坏环境，造成经济社会发展的不协调。

　　要廉洁高效 还要低成本

　　既要廉洁高效，还要低成本。王教授分析说，领导干部的政绩是运用公共权力、动用和整合社会资源获得的，一般无需为成本过高而承担责任。在管理中往往注重投入，而不考虑产出的效果，缺乏成本意识，表现为办事没有成本，开会没有成本，招商引资没有成本。王教授认为，居高不下的行政成本，不仅加大了财政负担，影响了经济发展环境，而且挤占了科教文卫、社会保障等公共服务资金，损害了人民群众的切身利益。

　　“把政绩成本引入领导干部考核评价体系中，将有利于提高行政效率。”王济萍教授认为，不是说忙忙碌碌的政府就是好政府，忙忙碌碌的干部就是好干部，这里面要看做的事情是不是老百姓最迫切需要解决的问题，是不是有利于社会主义市场经济体制的建立。

　　对济南干部考核任用有啥影响

　　王济萍教授说：“近几年，济南在干部考核任用方面，改革力度大，群众满意度高，这得益于在坚持客观分析的基础上，全面科学地分析领导干部政绩、选拔任用干部。”当然，一项制度建立起来后，随着经济社会的发展，肯定会有局限性。“这次把政绩成本分析引入到干部政绩考核标准中，有利于进一步树立正确的用人导向，使勤政为民、求真务实的干部得到重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，有效地防止用人上的不正之风，进一步提高干部工作的科学化、民主化、制度化水平。”

　　(本报记者 张文祥 见习记者 曹雷)