要做政府和民间之间的传达者市民登广告寻人大代表

　　5月24日，深圳市民李红光，在这天的《南方都市报》自掏一万多元做了一个广告。广告内容是她自己写的十二条建议的题目，征集有意在“两会”上提出这些建议的深圳市人大代表、政协委员。“公民以在新闻纸做广告的形式来和官方作意见的传递与沟通，这在新中国新闻史上可能是第一遭。”国内著名新闻与传播学学者喻国明如是说——

　　初衷

　　12条建议共10万字写完委员代表换届了记者（以下简称记）：你在广告上列出了你的12条建议的名字，这12条建议，你一共写了多少字？

　　李红光

　　（以下简称李）：10万字。记：去年你写的17条建议被形成议案提案，今年为什么又想到要写这么多呢？李：去年是代表委员到审改办，把我们这些建议拿去，改写成提案议案。可是审改办是个临时机构，现在审计已经结束了，机构撤销，新的代表、委员就跟我们这些人没有接触了。我开始不知道换届的事情，忙活了半天又写了这么多条，可写完了才发现委员代表都换了，这些建议成了嫁不出去的女儿了。记：这些建议嫁不出去，就代表你这么多心血白费了。李：这倒不是主要的。主要是这每一条建议，都涉及到一大批老百姓的切身利益。比如这个煤气管道开户费的问题，我以前做审改工作的时候，就查阅了市工商局的文件，发现并没有要收煤气开户费的规定。我们审改办要求对方取消，他们回复我们同意取消，可是一直到现在，也没有取消。所以我今年要继续呼吁。

　　释疑

　　是煤气行业从业者建议才更有说服力记：你自己还担任着一家煤气公司的董事长，你这12条建议里，有好几条都涉及本行业，比如建议对管道气价格定价，打破燃气行业垄断等建议。是不是也有维护本企业利益的嫌疑？李：这些跟我的私人利益没有多大关系。不管我是不是在这个行业，这些问题，每个公民都可以提。正是因为我是这个行业的从业者，才发现了燃气行业大量的不合理现象，才发现普通消费者权益受损的普遍情况，我的建议才更专业、更有说服力。其他办法不理想才选择做广告的记：现在市委、市政府已经委托人大代表杨剑昌把你所有的建议都带到市委、市政府。李：这是个非常好的结果。这也反映了市委、市政府领导的开明和改革创新的决心。他们没有看到内容，仅仅看到标题就做出这样的决定，他们尊重民意重视民生问题的态度让我感动，这是我意料之外的好结果。记者：你曾经在市委工作过，应该说你和官方沟通的渠道比普通市民更通畅。李：对，客观上来讲，我长期和市政府都有一些联系，如果今年不是换届，我想我也不会做这个广告。今年换届以后，我询问了我以前接触过的一些代表和委员，他们都已经不是了。我给政协、人大的信箱都传了这些建议，可是暂时都没有回音，所以没办法，想到做广告。我是在试了其他办法达不到理想效果的情况下来选择做广告的。我能向领导反映也能找人大代表记：你很看重这些建议是否能被带到两会中去吗？李：不是说看重，而是我觉得（变成议案提案）这个形式特别好。以前我们写审改建议，都是写了交到有关领导那里就完了，可是通过去年的经历，我发现这比我自己的声音大多了。比如有个代表根据我的建议写成议案，根据此事他又接受记者采访，一个大头像，大标题出现在报纸上，引起那么多人的讨论，而且会后好多都已经得到了解决，我觉得很兴奋，也特自豪。记：那你觉得现在民意和官方之间的沟通渠道足够畅通吗？李：我觉得还是比较畅通，我就用了我所有能够用到的渠道。比如我这些建议，很多都已经通过各种渠道反映过，也有不少回音。但是这个变成两会提案议案的方法，我也要用，并不是我只能向领导反映，就不能找人大代表了。

　　激发

　　很多情况以前不了解离开政府部门才发现记：你有着比较长的政府工作经历，可以说是从体制内出来的，我很奇怪，为什么你却走上热心民间公共事务的道路呢？李：以前在政府部门工作，对外面的事情了解很少，可是因为生病离开政府部门，在家养病期间，却发现了民间有很多以前自己不了解的情况。比如私宰肉，以前不知道为什么一直没法彻底取缔，后来每天大清早去遛狗，却发现那些载着私宰肉的车五六点就运到市场和各个小区来分肉了，可是执法部门8点钟才上班，怎么可能一网打尽呢？我就在想一个问题，政府的出发点是好的，可是在执行上能不能达到它的预期目标？如何才能达到？这是一个需要研究的问题。《深圳，你被谁抛弃》对我的触动刻骨铭心记：你觉得你离开了这个体制，反而看到了以前看不到的一些东西？李：对，所以我希望我自己能够做这样的一个传达者，政府和民间之间的传达者。2003年，我参与一个国家社科基金项目，研究南方都市报“我为伊狂”的网文《深圳，你被谁抛弃》所引发的大讨论。这个大讨论对我的触动是刻骨铭心的。虽然因为作者对很多事情并不了解，所以有些观点过于偏激，但这篇网文特别有激情，以前我们在政府部门工作，都是写一些刻板的工作报告，不带感情色彩的，可是这篇文章非常有文采，非常让我感动。后来我还和作者成了朋友。人家还是来深圳不久的外地人，他们对深圳却有这样的关注和热爱，我在深圳生活了20多年，做的却是这么少。这对我震动特别大。记：你觉得自己参与这些公共事务的快乐在哪里？李：取消一项不该有的收费，减少一个审批项目，就解放了一批企业，减少了一批腐败分子，更造福了很多群众。

　　专家观点

　　公众表达意愿需更多畅通渠道

　　李红光

　　这种做法很有创意，表现了公众参与城市公共事务的愿望。对我们这个13亿人口的大国来说，欲通过人民代表来保证人民群众充分地表达还是一个难题。李红光发布广告一事至少给我们一点启示，即我们的社会今后还应开拓更多的途径与渠道，保证社会各阶层群体充分表达自己的意愿。”———清华大学人文社会科学院院长李强

　　委员看法

　　可能有制造轰动效应的意图她的用意应该还是为了谋求更多的社会公正，不过具体的情况可能比较复杂，确实不太好说。首先我要看一下她建议的内容是否客观，然后才能决定是否支持她提出相关提案。我个人认为，她这么做是不是有制造轰动效应的意图呢？这个因素我们不能不考虑。我个人认为，她通过这种方式表达诉求也是一种民主意识的觉醒，但带给外界的印象好像深圳所有民主沟通的渠道都关闭了，容易造成负面效应。深圳并非言路不通，除了这种较为极端的方式，其实还有很多方式可以采用。比如现在市领导的电子邮箱早已全部面向社会公布，还有市领导接访等活动，都是解决问题的途径。还有去年“两会”期间，深圳市人大、政协便专门开辟了供市民参政议政的网站，市民可以直接通过网上发帖的方式建言献策。———深圳市政协委员观点摘录

　　李红光

　　曾在深圳市市委办公厅工作，后因病辞职，目前任一家煤气公司的董事长、深圳WTO研究中心特约研究员。2003年到2004年底以专家组成员的身份，在深圳市行政审批改革办公室任职，在审改办人员写的64个改革建议中，李红光一人就写了17个。去年两会，她的《关于实施政府行政效能评价提案》被一位政协委员采用提交后，还被深圳市政协评为最佳提案。(南方都市报、中国青年报)