虚拟赌场狙击战

　　———福建警方打击网络赌博纪实本报记者　罗旭

　　随着全国打击赌博违法犯罪专项行动的深入展开,一起起网络赌博案浮出水面,并因团伙成员众多、涉案金额巨大受到广泛关注。

　　福建省公安厅治安巡警总队总队长张洪德对记者说：“专项行动之初,福建破获的‘新

宝’和‘新宝盈’网络赌博案震惊了全国,不仅揭开了波及22个省市区的网络赌博大案的冰山一角,更让人认识到,由于网络赌博案涉及高科技的特殊性,传统的单一警种作战方式和原有的法律条文已经不适应这种新型的犯罪了。”

　　虚拟的赌场

　　张洪德介绍,赌博网络空间实际上是一个虚拟的赌场,这个赌场不受地域、场所限制。像“新宝”和“新宝盈”两个赌博网站都是在台湾注册,主要采用类似传销的方式在各地大肆发展下线会员。网络赌博的内容和类型除涵盖了传统赌博的百家乐、21点、轮盘赌等内容外,还包括以体育竞技类比赛作为赌注对象、以金融证券市场走势作为赌注对象和网络游戏等。只要是赌场,庄家就要抽头,网络赌场也不例外。此外,网络赌博公司花巨资开发的赌博专业软件,能够在技术上保证赌博公司轻而易举地可以开出或根据投注情况适时调整有利于庄家的盘口、赔率。

　　然而,宁可追求赢钱的偶然性,也不相信“赢钱的永远是庄家”的必然性,这是赌客们的普遍心理。而且,在传统的赌博场所,假设赌客身上只带了一万元现金,那他就只能买一万元钱的筹码,这些筹码输完后,就没钱赌了。但赌客在网上进行投注,一般在次日才进行赌资的结算。“所以在网络上,赌客常常觉得押的不是自己的钱,更容易产生冲动。”泉州市公安局民警柯艺峰说,“这也是网络赌博为何投注额巨大的重要原因之一。”前面提到的“新宝盈”网站在仅仅1个月的时间内,流水投注金额就达到136个亿。

　　真实的危害

　　福建省泉州市公安局副局长杨建平说,网络赌博源于传统赌博,传统赌博具有的危害,如扰乱社会治安、诱发其他违法犯罪、腐蚀党员干部等,网络赌博都具有。此外,网络赌博还有以下危害

　　国内资金大量外流。目前,境内网络赌博的顶级庄家一般都在境外,造成国内资金大量流失。2005年初,由中国公益彩票事业研究所提供的一项数据显示,中国每年流到境外的赌资总额高达上千亿元,几乎等同于2004年中国旅游业的总收入。

　　严重扰乱金融秩序。从事股票、期货等金融证券市场网络赌博活动的庄家们,为攫取利润,往往人为干预股票、期货等金融证券市场,造成不良走势或波动。

　　部分地区民营经济、个体经济遭受重创。目前,境内网络赌博已涉及社会各阶层,其中民营企业经营人员、个体经营人员是相当大的一个群体。如“新宝盈”案中刚刚30出头的犯罪嫌疑人周某,本有自己的投资证券公司,因沉迷于赌博,公司难以为继,后担任“新宝盈”在福建的总代理,现已被批捕。

　　现实的无奈

　　今年打击赌博专项行动以来,福建警方在打击网络赌博方面取得了可喜成果,仅今年3月到4月,就依法取缔了451个涉嫌赌博的网站。“网络赌博在福建已趋于萎缩。”张洪德说。

　　在记者采访过程中,福州、泉州和厦门等地的基层办案人员普遍反映,我国现行法律对打击赌博活动的规定还不完善。比如,根据我国《刑法》第303条的规定,以盈利为目的,聚众赌博,开设赌场或者以赌博为业的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。除对“网络赌场”等认定存在困难外,对那些涉案金额动辄千万、甚至上亿的赌博网站参与经营者来说,最高三年的刑罚显然不能产生足够的威慑作用。

　　张洪德无奈地说,由于缺乏高效的协调配合机制,打击网络赌博中公安部门常常遇到很大困难。网络赌博和赌资交易都是电子化操作,易于毁灭和隐藏证据,调查取证很难。由于缺少与司法、金融、信息产业等其它职能部门的协作,仅是公安一家单兵推进,不仅警力投入多、成本大,打击效果也很难尽如人意。