本市召开2005年卫生工作会议 牛有成出席

　　2005年是首都卫生事业发展第十个五年计划的最后一年。5月26日，北京市召开卫生工作会议，对“十五”以来、特别是2004年的工作进行认真的回顾总结，并全面部署2005年全市卫生事业改革和发展的各项任务。

　　卫生部副部长陈啸宏、市人大副主任田麦久、副市长牛有成、市政协副主席张和平等领导，以及近500名医疗卫生机构的代表出席了会议。北京市卫生局党组书记、局长金大鹏向

大会作了题为《立党为公，执政为民，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面推进首都卫生事业的改革与发展》的工作报告。陈啸宏副部长、牛有成副市长就北京市的卫生工作做了重要讲话。

　　大会认为，“十五”以来，是首都卫生事业发展史上一个特别重要的时期，特别是经历了抗击非典的斗争，党和政府以及全社会对卫生工作的重视程度明显提高，我们对首都卫生工作在首都改革发展全局中的地位和作用的认识也从来没有像今天这样深刻。公共财政对卫生事业的投入不断加大，“十五”以来的4年，市和区县两级财政对卫生事业的补助总额达到70.83亿元，比整个“九五”期间的财政补助增长了34.26亿元，增幅达93.7%。首都卫生事业的发展取得了长足进步，人民健康水平明显提高，北京人均期望寿命达到79.87岁,综合反映市民健康的主要指标接近了国际先进水平。

　　2004年各项重点任务也全面完成，特别是有效防控了“4.22”非典疫情和高致病性禽流感，直接检验了我市突发公共卫生事件应急机制的建设成果。我市还启动了以“一个机制，四个体系”为核心的首都公共卫生体系建设。

　　在肯定成绩的同时，大会指出，应该清醒地看到，首都卫生工作的现状与党中央、国务院，市委、市政府赋予卫生部门的职责和满足首都居民的健康需求相比，与实现“新北京、新奥运”战略构想的要求相比还有很大的差距，卫生事业发展不快，卫生服务的能力和水平与人民群众健康的需求不适应，群众看病难、看病贵的问题仍然突出；卫生服务体系存在着结构性的缺陷，一些医疗机构和医务人员收受红包、回扣、开单提成，追逐灰色收入，影响了首都医务人员的形象和首都卫生事业的发展。

　　为此，按照中央和市委、市政府对今年卫生工作的指示精神，全市卫生工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央对北京市工作的一系列重要指示精神，全面落实市委九届九次全会、市十二届人大三次会议和今年全国卫生工作会议的部署，以科学发展观统领首都卫生事业改革和发展的全局，大力推进公共卫生体系建设，有效预防控制重大传染病疫情，加强农村卫生工作，加快社区卫生服务发展，积极进行城镇医疗服务体制改革试点，加强和改善卫生行业监管，推进精神文明建设和卫生行风建设，促进首都卫生事业全面、协调、可持续发展，为北京2008年办好一届有特色、高水平的奥运会提供坚实的卫生安全保障奠定基础。

　　根据上述总体要求，今年全市卫生系统要重点抓好以下10个方面的工作：

　　（一）加快建立一流的首都公共卫生体系，全力落实“一个机制、四个体系”建设规划，保质保量按期完成今年各项建设任务。（二）坚决贯彻落实《传染病防治法》，把杜绝重大传染性疾病流行，确保首都公共卫生安全作为卫生工作的重中之重，切实抓紧抓好。（三）大力发展社区卫生服务，构建首都新型医疗卫生服务体系（四）全面加强农村卫生工作，以“提高农民健康，农村公共卫生服务水平和推进新型农村合作医疗制度”为重点，实施“农民健康工程”（五）按照依法行政、建设法治政府的要求，全面加强卫生监督执法工作。（六）全力推动以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题的“医院管理年”活动，着力解决当前医院管理中的突出问题，创建“人民满意医院”。（七）弘扬白求恩精神，全力推进首都卫生行风建设。（八）进一步转变卫生行政部门的职能。（九）稳步推进城市医疗服务体系改革。（十）从维护人民群众的健康权益出发，大力开展爱国卫生运动。

　　2005年要完成的各项公共卫生基础设施建设有：1、市疾病预防控制中心防病业务楼工程年内竣工；完成地坛医院新院方案设计，年底开工建设；佑安医院扩建工程9月正式开工建设。2、新建改建412个一级医院传染病专科接诊室和140个二级以上综合医院感染性疾病科，改造后的用房符合传染病收治设计规范和院内感染控制流程。3、进一步完善城8区院前急救网络，11月底前完成136个社区急救点建设和七个远郊区16个乡镇急救点的建设。以上项目均列入了市政府“折子工程”或“重要实事”，与此同时，健全突发公共卫生事件应急机制，进一步完善应急预案，并随着“120”成为北京紧急医疗救援中心的功能转型，建立起与首都突发公共卫生事件应急处理指挥系统的联动机制，全面提升突发公共卫生事件的反应、处理和救治能力。

　　会议要求全市各级卫生机构要严格贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，落实卫生部和市卫生局制定的有关重大传染病防控工作方案，对传染性非典型肺炎、高致病性禽流感、鼠疫等的监控不能有丝毫的松懈，切实加强防治工作。把艾滋病防治放在更加突出的位置，坚决遏制艾滋病毒由高危人群向外扩散的态势；切实落实艾滋病患者“四免一关怀”的政策，到今年底，全市所有二级以上医院都要建立起艾滋病初筛检测室，艾滋病防治和无偿献血知识知晓率在城区要达到85%以上，在农村要达到60%以上；各区县要全面推进公共场所、娱乐场所安全套自动售套机安装工作，对吸毒人群实施美沙酮替代疗法，建立清洁针具交换点。结核病防治全程督导化疗覆盖率要达到100%，对初治涂阴活动型肺结核纳入全程免费督导化疗范围。

　　按照科学发展观和“两轴、两带、多中心”的要求，统筹城乡协调发展，一是在中心城，以各大型三级综合医院为主体，把优势卫生资源变成发展资源，每个新城打造一所高水平的区域性医疗中心。二是大力加强全市特别是新区的社区卫生服务体系建设，社区卫生服务体系要提高网络覆盖面并加强内涵建设；要加快向社区转移卫生资源，市、区两级卫生事业基本建设要向社区倾斜，发挥公有制社区卫生服务机构的主导作用；引进优质资源，允许、鼓励大中型医院举办社区卫生服务机构。

　　实施“农民健康工程”进一步完善新型农村合作医疗制度，扩大农民的受益面，提高保障水平。坚持以大额医疗费用补助为主，不断完善大病医疗统筹制度，合理调整补偿方案，采取有效措施，适当扩大农民的受益面。今年11月底前，全面完成覆盖农村（山区）的1486个社区卫生服务站的标准化建设，实现大部分居民步行30分钟内到达社区卫生服务机构的目标。

　　紧紧围绕人民群众关注的热点和社会存在的主要卫生问题，开展重大专项整治和专项检查。食品卫生、血液安全、医疗准入、质量监管和传染病防治监督等纳入卫生监督综合执法。2005年各区县要完成本市餐饮业50%的量化分级管理审定工作。

　　开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动，严格按照政府监管医院新的标准《医院管理评价指南》，对医疗机构进行指导、评价、检查和监督，把持续改进医疗质量和保障医疗安全作为医院管理的核心内容。

　　围绕社会反映强烈和群众关心的热点和难点问题，敞开大门正医风，在首都卫生系统全面开展“创建人民满意医院”，“弘扬白求恩精神，做白求恩式的首都医务工作者”的活动。从今年开始，出重拳，专项治理乱收费。今年全市三级综合医院药品收入占医药费总收入的比重必须降到48%以下，专科医院药品收入所占比重降到62%以下，中医医院药品收入所占比重降到66%以下.进一步规范药品和医用耗材集中招标采购工作，大幅度降低药品虚高价格,降低患者的不合理医药费用负担。

　　力争2005年内有四至五个区和地区进入全面开展创建国家卫生区活动，有一至二个区通过市级创卫达标验收检查并申请国家爱卫会检查验收。全市2005年建设北京市卫生镇10个，创建北京市卫生村80个；加大投入，到年底完成30万农民饮用水达标硬件建设任务。

　　大会还就稳步推进城市医疗服务体系改革等项工作提出了要求。

　　解放军301医院、中日友好医院、怀柔区卫生局、宣武区卫生局向大会作了经验交流发言。（来源：北京市卫生局网站）