北京市多党合作取得新进展

　　中共北京市委统战部

　　今年初，中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称意见），这是我国多党合作发展史上，继1989年中共中央颁发《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发［1989］14号文件）之后又一个具有里程碑意义的文件。十五年来，北京市认真贯彻落实中共中央1989年14

号文件精神，始终把坚持和完善党领导的多党合作制度作为推进首都社会主义政治文明建设的重要内容，在实践中发展完善这一基本政治制度，使北京市多党合作事业在诸多方面取得了新的进展和显著的成绩。

　　加强和改善党的领导，保持宽松稳定的政治环境

　　在多党合作中，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。民主党派与中国共产党的团结合作是建立在共同的政治基础之上的，同时又是以感情的维系和沟通为纽带的。长期以来，中共北京市委坚持与民主党派进行高层次、小范围谈心会制度，重视与民主党派、党外人士交朋友，不断巩固党与各民主党派的政治联盟和团结合作。去年，中共北京市委书记刘淇主动约请各民主党派主委，逐一单独促膝谈心，向他们介绍全市经济社会发展情况，真诚听取意见，并在思想上和民主党派主要负责人进行了深入的沟通交流，畅谈对首都发展的认识和对推进多党合作事业发展的看法，密切了感情，增进了共识。

　　特别是近年来，在全市学习实践“三个代表”重要思想，贯彻落实中共十六大和十六届三中、四中全会精神，树立科学发展观，提高党的执政能力的过程中，中共北京市委主要领导先后亲自与民主党派领导干部交流学习体会，听取他们对加强中国共产党执政能力建设的建议；在开展保持共产党员先进性教育活动中，中共北京市委也多次征求民主党派的意见。多党合作的重要活动，中共北京市委主要领导都亲自出席，不断加强与民主党派的联系。十五年来，中共北京市委先后进行了多次换届调整，民主党派市委也完成了三次换届，北京市多党合作始终保持了宽松稳定、团结和谐的政治局面。

　　政治协商逐步实现制度化、规范化、程序化

　　多年来，中共北京市委始终把政治协商作为实行科学民主决策的重要环节和提高党的执政能力的重要途径，重视推进政治协商的制度化、规范化、程序化。中共北京市委、市政府与民主党派的协商内容不断拓展，协商程序不断规范，协商质量不断提高。像党代会工作报告、人代会政府工作报告、重要人事推荐安排、重大工作决策部署等都事前进行协商；政府全会、全市性重要工作会议邀请民主党派列席；重大突发事件都及时进行通报听取意见。同时，各民主党派也注意在与党和政府的协商中，紧密结合各自调研成果，有准备、有论据、有质量地发表意见。十五年来，市委、市政府召开各种协商会、通报会达227次，其中市委书记和市长主持召开的决策前协商会就有78次。全市十八个区县也先后召开协商会1249次、通报会1841次、座谈会1967次。这些制度措施有力地保证了多党合作制度的落实和社会主义民主政治建设的发展。

　　发挥民主党派、党外人士的作用，密切合作共事关系

　　加强同民主党派、党外人士的合作共事，是中国共产党坚定不移的方针。党外干部是国家干部队伍的重要组成部分。长期以来，市委坚持与党外人士平等相待、真诚合作，进一步加大了举荐安排民主党派成员和无党派人士到人大、政府、政协和司法机关担任领导职务的力度。目前，在我市各民主党派和无党派人士中，有1536人当选为区（县）以上各级人大代表（全国21名、北京市259名、区县1256名），有2914人担任区（县）以上各级政协委员（全国116名、北京市440名、区县2358名），其中市人大常委会副主任3人，市政协副主席7人。民主党派成员、无党派人士担任人大代表和政协委员的数量，达到了历史最高水平。到目前为止，全市共有现职处级以上党外领导干部1820人，其中副局级以上党外领导干部76人。十八个区县政府都有一名党外副区县长。他们在各自领导岗位上，有职有权，承担了许多重要工作。如市政协副主席、民建北京市委主委朱相远曾承担了首都重点建设工程“中华世纪坛”的组织指挥任务；九三学社北京市委副主委、市园林局原副局长刘秀晨曾承担了建设“北京植物园展览温室”重点工程任务；北京市规划委副主任、无党派人士黄艳承担了奥运重点工程的规划任务，他们以自己的聪明才智出色地完成了重点工程建设任务，为首都城市建设发展添写了浓重的一笔，发挥了重要作用。

　　多党合作为民主党派、无党派人士参政议政、民主监督提供了广阔舞台

　　发展是党执政兴国的第一要务，也是民主党派参政议政的第一要务。在推进首都现代化建设，实现“新北京、新奥运”战略构想的实践中，各民主党派牢牢把握发展这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的中心任务，发挥各自特点和优势，广泛开展调查研究、考察论证、建言献策活动。十五年来，仅八个民主党派市委完成的调查研究课题就达519个，在市政协提出党派组织提案347件；其中有关住房制度改革、教育制度改革、文化产业发展、解决“三农”问题、加强青少年网络教育与管理、改善台商投资环境和加强卫生事业建设、科学防治突发疫情等多项调查报告和建议，受到党和国家、北京市主要领导的重视和采纳。全市十八个区县的民主党派组织也向当地党和政府提交调研报告1260篇；提交政协党派组织提案6048篇。

　　特别是在2003年那场抗击“非典”疫情斗争中，各民主党派、工商联和无党派人士急党和政府之所急，相继提出300多条有质量、有见地的建议意见，为市委和市政府及时了解情况、进行科学决策提供了有价值的参考依据。其中《关于尽快完善我国紧急医疗救援服务体系》等几项建议不仅得到市委领导的重视，还受到中央领导的关注，胡锦涛总书记、温家宝总理、吴仪副总理也相继做了重要批示。民主党派积极履行参政党职能，充分发挥参政议政、民主监督作用的良好表现，不仅受到了党和政府的高度重视，也得到了广大群众的好评。

　　此外，北京市各民主党派还充分发挥自身知识密集、人才荟萃的特点和优势，组织开展了科技扶贫、办学讲学、智力支郊、文化医疗下乡等社会服务、社会公益活动，受到社会和所到地区人民群众的广泛好评。据统计，十五年来，市八个民主党派先后创办了20所各类学校，为社会培训各类人员达到164399人次；为各类社会公益事业和各种自然灾害捐物115564件、捐款2088.2万元；深入农村乡镇为农民扶贫义诊达4320次；组织文化下乡慰问宣传活动275次；接待港澳台和海外三胞33060人次，协助引进技术252项。实践证明，各民主党派越来越成为促进首都改革建设发展，维护社会政治稳定不可或缺的重要力量。

　　随着多党合作制度建设的发展，民主党派履行参政议政、民主监督职能的范围和领域，也不断得到拓展和延伸。十五年来，北京市政府和司法机关聘请民主党派成员担任特约工作人员的部门，已经从1990年时的四个发展为八个，先后聘请了市级特约工作人员310名。全市十八个区县也有334个部门，聘请了2608名特约工作人员。他们直接参与执法监督做了大量工作，产生了良好的社会影响，为推进北京市多党合作事业的发展，加强政府部门勤政廉政建设，促进决策的民主化、科学化发挥了重要作用。

　　民主党派自身建设在多党合作实践中得到进一步加强

　　支持民主党派加强自身建设是各级党委的一项重要政治责任。十五年来，北京市各民主党派坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强参政党建设为目标，平稳实现了历史性新老交替。各级中共党组织大力支持民主党派加强组织和思想建设，建立民主党派后备干部队伍，完善后备干部队伍建设工作机制。市委还积极创造条件，组织吸收民主党派领导干部和工作骨干到市委党校或国外进行培训，协助安排民主党派干部到政府部门和企业挂职锻炼，使民主党派后备干部队伍建设提高到新的水平。与此同时，各民主党派重视加强自身思想建设，提高成员队伍的素质工作，通过举办学习班、培训班，建立工作制度，紧密结合形势和重大事件，适时举办各种类型的报告会、研讨会、座谈会等，对民主党派成员和干部进行思想教育。据统计，十五年来，各民主党派市委共举办各类学习班、培训班342期，有38409人次得到培训。全市各区县和部分高校、局总公司共举办学习班、培训班462期，培训民主党派成员和工作骨干四万多人次。长期以来，北京市各民主党派在组织发展工作中，按照各自章程，坚持协商确定的有关原则、方针，有计划地稳步发展成员，使各民主党派在组织上都有新的发展和壮大。目前，北京市八个民主党派成员总数达到3.3万人。多年来，北京市委、市政府认真贯彻落实多党合作的方针政策,积极帮助民主党派不断改善办公和活动条件，为他们更好地履行职能、发挥作用,创造了良好的工作环境和条件。

　　北京市多党合作的长期实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合我国国情，具有中国特色的社会主义政党制度，各民主党派和无党派人士是我国现代化建设的一支不可或缺的重要力量。在新世纪新阶段，树立和落实科学发展观，推进北京现代化建设，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的首善之区，需要集中各党派、各团体、各民族、各阶层和各方面的智慧和力量，需要进一步加强多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设。面对新的契机和新的任务，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必将显示出更为旺盛的生命力和社会主义优越性，在北京全面建设小康社会，实现现代化目标的进程中，一定能够再创辉煌业绩。

　　网络编辑：康琪雪