湖南：“国务院暗访督察组组长”落网记(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月27日15:21 公安部网站

　　2005年5月9日，湖南省芷江侗族自治县公安局以伪造国家公文印章罪将李高德依法提请逮捕。至此，所谓“国务院暗访督察组”被彻底被摧毁，李高德这个仅有一人的光杆“暗访督察组长”上演的闹剧因愚昧开始，以失败告终。

　　乡政府搬迁，“国务院公函”到深山

　　2004年10月25日，星期一。天气，晴。刚上班，大垅乡党委书记向钦安就收到了一封别人转交的信。这封信用普通的黄纸信封，背面用软笔写着几个歪歪扭扭的黑字：大垅乡党委负责人收。既没有寄信人地址，也没有贴邮票，信封口用一枚钉书针封住，如同一纸便条，向书记以为这是一封群众来信，立即到办公室拆阅。打开一看，不由大吃一惊，信纸上虽然和信封上的字一样写得歪歪扭扭，内容却都是关于该乡政府和该乡市场迁址的问题。函头是激光打印的“中华人民共和国国务院”几个黑色一号繁体方块字，信函结尾处却赫然盖着中华人民共和国国务院暗访督察组的鲜红印章，这竟是一张中华人民共和国国务院暗访督察组发来的公函，从落款时间上看，是一周之前的日期即10月18日。

　　来函中提到的大垅乡政府和市场的选址问题，是乡人大全体会议表决通过并已经形成决议的。大垅乡位于清江河畔，因清江河下游兴建的托口水电站即将动工，该乡政府和市场现在所在地下寨村下寨组都将成为淹没区。市、县、乡经过考察和论证，拟定的新址选在了石榴溪村的小塘溪组，少数强烈要求选址在下寨村白毛寨组的村组干部和村民在人大通过并形成决议后，虽然颇有微词，但最后还是接受了。而个别村组干部和少数村民为了个人或本村本组的利益不断上访。但经过上访不能如愿后，这中间的多数群众也就接受了现实。就在向钦安书记认为事态基本平息之时，却突然收到了国务院暗访督察组的公函。函中特别强调“要保护上访当事人龙某的人身安全和财产利益，否则作反党暴动处理”，“迁址一事得由国务院暗访督察组调查后定”。阅函后向书记深感不安，涉及的龙某，今年已经50岁了，是下寨村寨背组人，是始终坚持把新址留在下寨村白毛寨组的村民之一。他多次上访，各级领导都是耐心劝说做工作，哪来的其“人身安全、财产利益”之说。乡政府迁址，乡人代会已表决，难道还有不妥，要由国务院定？向书记百思不得其解，深感事情蹊跷，同几个副职打了个招呼后，携带公函乘车赶到了百里外的县委县政府，向县里主要领导汇了报。面对这封怪异的公函，经有关部门初步鉴定为假冒国务院公文，并决定由公安机关立案侦查。

　　公函出麻烦，暗访组长发文件

　　县公安局、乡派出所立即对此案进行调查，然而，文中涉及的龙某，还有托乡干部转交信函的蒲某两人却如惊弓之鸟，在公安局到来之前，就已潜逃，不知所踪。

　　2004年10月28日，芷江侗族自治县县政府办公室秘书象往常一样处理来信，一封标有国务院暗访督察组的快递被送到了领导手中，这封快递用黄色牛皮信封封住，信封上用红色简体仿宋二号字体打印着中华人民共和国国务院暗访督察组几个大字，里面是红色中华人民共和国国务院函头的2004（19）号打印文件。文件讲到四个问题：一是要县政府相信18日给大垅乡政府的文件是真实可信的；二是制止公安机关继续调查此事；三是建议免去大垅乡人大主席秦某和新址所在地村支书的职务；四是强调由于另有大事，原打算由国务院定的选址的问题应按暗访督察组调查的民意选在下寨村白毛寨组。公函的落款依然盖着国务院暗访督察组的红印。与此同时，县人大办、政府办也收到了同样格式、同样内容、一字不差的快递邮件，寄信人信封的邮戳上显示邮件来自怀化鹤城区某邮电所。经有关部门初步认定：这些公函措词不当、格式混乱、内容偏执、编号有误、印章不对、显系假冒，遂转交公安机关与“10.18”案并案侦查。

　　“10.18”和“10.28”案有着紧密的联系。“10.28”案在很大程度就是“10.18”案件手段的提高，方法的升级，内容的延续，并且可以肯定是同一伙（个）人所为。于是，县公安局研究决定将两案合并侦查。然而，家家上门、人人见面的地毯式摸排却没有什么进展，侦查工作一度陷入了一条深不见底的死胡同。而这个“国务院暗访督察组”，也象一条进入了冬季的毒蛇，再没有动静。

　　捉住嫌疑人，暗访督察现原形

　　时间转眼到了2005年3月25日，碧涌派出所民警和大垅乡驻乡民警在走村窜户探望贫困户村民的时候，意外地发现失踪了半年的蒲某和龙某两人在家，立即把两人带到了县公安局。

　　蒲某是大垅乡下寨村龙家湾组人，1947年2月17日出生，他和同村寨背组50岁的龙某一样，固执地认为乡政府市场选址在本村就有政治上的优越感和经济上获取更多的好处，所以千方百计想把地址选在本村，为此四处寻找帮助，龙某的表姐杨某，住托口镇大桥街144号，早在88年参加过中华全国律师函授中心的学习，既没有资格参加考试，更没有获得资格证书，却以律师自称，替人打官司获取钱财。当龙某求助于她时，她认为又一次赚钱的机会来了，便曾多次帮助龙某到县里、市里上访，但都没有达到目的。当听到乡人大已作定论，她既无可奈何，又不甘心，在巧遇李高德后再度萌发了新的希望。

　　李高德，男，现年59岁，罗岩乡算水村算水组居民。由于家住农村，学过一些中草药。2000年曾到广东一些私人诊所坐堂当医生，随着医政管理部门对执业医生从业资格的清理，大字不识几个，仅凭经验治病的李高德很快混不下去了，就在离开广东之前，他与假证分子有过几次接触，以100元的价格制作了国务院暗访督察组组长的工作证，又以30元的价格制作了一个执业医师证，回到湖南，他不敢在知根知底的本县继续行医，就到邻近的某市镇上开了一家私人诊所。由于没有执业证书，自然受到了医疗管理机构的查处。2004年8月10日，他因无执业证书而被作出了吊销营业执照，责令停止一切医疗活动，并处5000元罚款的处罚。正应了狗急跳墙的那句老话，他立即掏出那张伪造的执业医师证书，妄图蒙混过关，但在内行人的眼里，那不过是一张废纸，依旧受到了处罚。他在处罚复议期间，大动脑筋，决定好好利用国务院暗访督察组长的假证逃避处罚。眼看再无法继续行医，重归面朝黄土背朝天的生活并还要处以5000元的罚款，李高德不愿坐以待毙。他到新晃某农村市场以50元的高价请摆地摊刻章的老头雕刻了一枚国务院暗访督察组的公章，随后，又印制了针对暗访组工作人员为工作隐蔽借助其他手段谋生，免缴各种费用的内部红头文件，并特别制作了各有关部门要给予暗访组工作方便的介绍信及该组成员有保卫、翻译、司机、联络员及经费来源等并全部盖上了印章。随后，他麻着胆子怀揣此文件和两证找到某局主管局领导，这些假东西竟然唬住了那位领导，将处罚之事不了了之了，他李高德依然可以继续行医，专治那些一时死不了的病人。然而，李高德再也无法满足行医为生，想让国务院暗访督察组组长的身份发挥更大的作用。尤其是结识了杨某这个土律师之后，50多岁的李高德虚荣心瞬间恶性膨胀，初次出示国务院暗访督察组组长证件的威力加上杨某奉承话的刺激，他在杨某面前再次亮出了他的国务院暗访督察组长的工作证，并极力炫耀有这个证件没有办不了的事。面对其貌不扬、夸夸其谈的老头加上扑克牌大小的工作证，杨某将信将疑。但是，想到如果解决问题后自己有5000元钱的好处费，精于世故的杨某立即说道：“那你的话就是中央的指示”。忘乎所以的李高德自认为就是督察组长，有事召唤杨某前来，已不屑于电话或托熟人带口信，而是亲书一封“命令”并盖上本人近十五平方厘米的朱红大印，并在信尾不忘强调一句“不听招呼作背叛处理”的话。为了利用好这个暗访组长的招牌，除了吹捧他，杨某还明确表示如果把迁址的事定在下寨村白毛寨组，事成之后给暗访督察组2000元的办公经费，虽承诺在口，对于李高德却非常受用，立即大笔一挥，写下了一封给大垅乡党委的国务院信函，并着重强调保护杨某的表弟龙某的人身安全及财产安全。但信函发出没出三天，杨某便带着蒲某和龙某跑到他的住处，告诉李高德，公安机关要抓捕他们的消息，李高德以隐蔽身份为由，不便亲自前去公安局作指示，便拿出一张黑函头“国务院文件纸”，再次要给公安局发函，蒲、龙一听发文件，二人就埋怨道：“快莫发文了，叫你那文件害惨了。别人的公文都是红头文件，只有你的是黑头文件，害得我们现在有家不敢回。”李高德装模作样，拨打114询问省公安厅值班室的电话，然后讲了一通。告诉蒲、龙二人，已经和省公安厅讲好了，可以回去，公安不敢抓人了。见二人怀疑自己的能力不敢回家。李高德这个暗访组长感到权威受到了挑战，决定打印红头文件。他亲自草拟了文件内容，并决定这次不再发乡政府，而是发给县委办、政府办和人大办，要求撤掉乡人大主席、石榴溪村支部书记的职，他认为乡政府选市场和新址是这两人从中捣鬼。

　　李高德清楚地知道，本地不可能有人相信他这个暗访组长，不会有人给他打印什么“国务院文件”的。五人筹得三百块钱，从洪江赶到了怀化，然而几人走遍了怀化的大街小巷，所有的文印打字店，都没有人愿意打印“国务院文件”。李高德不死心，当晚9时许又找到地处偏僻、生意较差的某打字店，打印了4份红头文件和十个标有国务院暗访督察组的信封，请人邮走了三封信后，李高德以事态严重为由，叫龙某筹集数千元钱，带着龙某、杨某、蒲某进京“汇报”。到北京后，李高德把几人安排在旅馆住着，自己则四处游玩，将手中数千元挥霍一空之后，他的“汇报”便大功告成。面临钱财耗尽，无处逗留的四人，怀着“想必风声已过”的侥幸心理，各自做着五彩斑斓的美梦返回故里。

　　“多行不义必自毙”。任凭李高德心思挖空，机关算尽，花样翻新，终究好梦难成，法网难逃。他回家不久，便束手就擒，其他涉案人员也分别受到了相关处理。（罗运山）