新华网石家庄5月27日电（王贵锁、王立志）河北省故城县2004年对乡镇机构进行了大力度的改革和精简，缩减乡镇财政供养人员1209人，占原来全县乡镇干部职工的一半以上，每年可节约办公经费1000多万元。
据介绍，这次改革分三个步骤进行：首先是清退临时工，总共涉及219人；其次是鼓励提前退休或离岗，截至2003年底，凡男满55周岁，女满50周岁，且工作年限满20年的，本人
自愿，组织批准，可以提前退休，这部分人员共计263人；第三是对剩余人员分两个层面进行改革———副科级以上干部和1996年以前在职的国家正式干部，按照省里的相关文件直接过渡，进入编制；1996年以后的一般干部和其他职工经过考试、测评后择优录用。
当地干部说，这种改革是被逼出来的。改革前，故城县13个乡镇吃“财政饭”的就有2220人，超编1178人，最多的乡镇超编229人。当地财政部门的数据显示，2003年，故城县全部财政收入为1.1亿元，乡级财政收入为4000万元。“僧多粥少”的后果，是多数乡镇干部工资不能足额发放，并且仍旧在执行1995年的工资标准，每月只有300多元。就是这么微薄的工资，也不能按时发放。现在回村担任党支部书记的王东说：“有时候两个月发一次，有时候可能得等半年。”更为严峻的现实是，故城县与全国所有县市一样，农业税要逐年减少、最终完全取消。如果不是乡镇机构改革及时完成，这个县的大多数乡镇将全面“亏损”。
改革势在必行，要避免出现大的震荡，必须做到公开、公平、公正。县里制定了改革的7个步骤：资格审查，组织考试，民主测评，确定定员初步名单，张榜公示，县机构改革办公室对乡镇上报的定员名单进行审核。
故城县委书记张建中介绍，为了保证机构精简的平稳，他们给精简分流人员落实了各种补偿。此外，他们还帮助解决精简分流人员就业问题，所有分流人员都纳入了县人事代理中心，保留档案，并承诺暂时没有去处的将来优先安排工作。
机构精简了，最直接的作用是提高了乡镇工作人员的工资———由原来的每月300多元涨到了现在的600多元，大大激发了干部职工的工作热情。同时，通过择优录取上岗的人员由于担心在今后的改革中丢掉饭碗，工作上普遍有压力，工作效率大大提高。（完）（责任编辑:姚笛）
