胜诉教师建议：完善教师法实施条例

　　成都大学一教师状告教育局行政违法案终审胜诉，他认为教师法实施条例存在缺陷和漏洞

　　成都市中院

　　早报讯（记者黄旭阳）昨（27）日，成都大学教师杨茂状告成都市教育局行政违法案

作出终审判决，判决撤销成都市教育局2003年2月23日作出的《教师申诉处理意见书》，教育局重新作出具体行政行为。官司画上了句号，但杨茂认为现行教师法实施条例暴露出不少漏洞，准备向人大提交修改建议。

　　终审：大学教师赢了官司

　　杨茂1999年6月向所属的企管系提交了“请调报告”，成都大学不同意。1999年8月28日开学后，杨茂没有到学校上班。2000年7月他到学校提取个人档案时，得知自己于1999年9月12日被除名。

　　杨茂提出申诉后，成都市教育局认为，杨茂连续旷工15日以上事实清楚，但成都大学未将除名决定送达杨茂，违反了《四川省国家行政机关、全民所有制事业单位辞退工作人员暂行办法》的相关规定，且“除名”一词提法欠妥。责令成都大学依法重新作出决定并退还收取杨茂的档案管理费360元。杨茂不服成都市教育局的行政处理意见，将其告上了法院。

　　今年3月，青羊法院作出判决，撤销成都市教育局2003年2月23日作出的《教师申诉处理意见书》，并限其在判决生效后30日内重新作出具体行政行为。

　　昨日，成都市中院终审维持原判。成都中院审理认为，由于杨茂是除名，成都市教育局适用《四川省国家行政机关、全民所有制事业单位辞退工作人员暂行办法》不正确；对教师提出的申诉，主管教育行政部门应当在收到申诉书的次日起30日内作出处理，而成都市教育局作出行政行为的期间超过了法定期限，属行政程序违法。

　　建议：完善教师法实施条例

　　杨茂说，官司虽然赢了，但从本案透视出我国《教师法》和《四川省实施〈教师法〉条例》还不够完善和健全。这几天，四川省人大正在对教师法实施条例进行修改，他正在准备相关材料提交给人大。

　　他说，《教师法》和条例规定，当老师权利受到侵害时，可向教育行政部门提出申诉。但是，教育机构不是处理申诉的专门机构，当老师提出申诉时，没有专门部门负责，很容易造成部门间相互推诿。同时，教育部门管理权限不同，哪一级别学校的教师向哪一级别教育部门进行申诉不明确。

　　他建议，应明确学校受哪级教育部门管辖，老师应该向哪级教育部门申诉。此外，《教师法》和条例规定教育部门在30日内做出答复，应明确是30个工作日，还是包括休息日，节假日在内。最关键的是，在做申诉处理上都是教育局说了算，它既是学校的上级单位，又是裁决者，这样的双重身份无法保持必要的公正、独立。