宁波舟山两港有望合并 将建成全国最大港口

　　酝酿准备了两年的宁波、舟山两港一体化工作进入冲刺阶段。记者昨日从省交通厅获悉，浙江省政府作出了加快两港一体化工作进程的战略决策，决定两港合并统一称“宁波舟山港”，并着手向国家申报。此前，省政府已经成立“浙江港口建设规划委员会”，近日又成立了“宁波舟山港”一体化建设领导小组，统一对两港合并的各项前期工作进行协调管理。

　　两港合并正紧锣密鼓推进

　　“宁波舟山港”一体化建设领导小组由省长吕祖善亲自挂帅；下设办公室，省交通厅厅长任办公室主任，负责具体落实工作。由于要正式挂牌，必须有国家交通部等相关中央部门的正式批准，省交通厅的领导下周将赴北京，专门进行申报工作。据介绍，宁波舟山两港合并一体化发展曾经得到过国家交通部有关负责人支持。

　　本月25日，省政府主要领导召集宁波、舟山两市党政和两港负责人进行座谈。吕祖善省长要求有关各方深入研究港口布局，同时要加快建设舟山连岛工程、大浦口码头、中远修造船基地等在建项目，并研究如何建设煤炭、石油等大宗物资中转基地等。

　　记者获悉，“宁波舟山港”一体化建设领导小组已经决定第一阶段工作在“十一五”期间展开，其重点是整合和加强金塘、六横、衢山等港区的建设。

　　3年左右建成全国最大港口

　　两港合并的意义在哪里？负责两港资源整合的省港航局有关负责人介绍说，宁波、舟山两港本来就同属一个水域，就其自然属性本来就该是一个港口，并且两港在日常的经营管理中，已经常在共用一些航道和锚地；但长期以来，由于受行政区划的限制，两港被迫分而治之，白白浪费了很多资源和优势，令人遗憾。

　　省港航局的专家认为，宁波、舟山两港目前的年吞吐量已经在3亿吨左右，特别是宁波港，在国内已是第二大港，在国际上也有一定知名度。舟山港则是我国著名的深水海港，有很多深水航道资源，具备开发国际大港的自然条件，通过两港的资源整合，其整体竞争力将大大提高。

　　省港航局负责人透露：一旦“宁波舟山港”获国家批准，浙江准备引进战略投资者，力争在3年左右建成全国最大港口，在国际上打响浙江港口的牌子。

　　在具体管理上将实行市场化运作，成立由政府控股的专门建设开发公司，具体项目可以灵活方式建设经营。 记者 张继东

　　听到两港一体化的消息，最高兴的要数宁波港集团战略顾问卢军了，因为他是全省第一个书面提出这一建议的专家。

　　两港一体化 他最早提出

　　卢军，宁波港集团战略顾问，研究港口的专家，现在已经退休，但原先供职的宁波市计委仍然给他留了一个工作间，在这里，卢军从事着宁波发展战略研究，包括杭州湾大桥、宁波港等多个重要发展战略，都渗透了他的汗水。“宁波、舟山一体化，最早就是他提出来的。”《宁波经济》负责人之一张莹说。

　　2002年提交报告

　　回忆当时的情况，卢军认为自己是受了原浙江省省委书记张德江的触动。“2002年七八月份，张德江在宁波调研时，说了一句话‘宁波是中国的宁波，是浙江的宁波’。我感觉他的思想有利于整个浙江经济发展，就把萌生了很久的宁波、舟山一体化问题写成一个研究报告。而且，当时正值党的十六大召开前夕，十六大期间肯定会涉及深化体制改革的内容，我希望报告能引起浙江省委主要领导的关注。”

　　2002年9月，卢军就把这份报告通过内部渠道转给了省委相关领导。这份数千字的报告主题是“整合港口资源，加速浙江港口和经济发展”，在报告中，他明确提出“将宁波、舟山港口一体化，最终实现宁波、舟山两市合并”，并对合并的利弊进行了全面阐述。报告说，宁波和舟山有相当好的港口资源，但由于各自为政，资源没有整合，发展速度明显滞后，不利于浙江经济的发展，整合是浙江、长三角、国家经济发展的需要。

　　约十来天的工夫，原浙江省交通厅厅长带着两个人，到宁波找到卢军。他们告诉卢军，张德江看了报告后很高兴，“说你是浙江省第一个书面、明确提出宁波、舟山一体化的专家。你所说的第一个问题，港口资源一体化问题，相对容易解决，省里可以考虑；就第二个问题，即行政合并，不那么简单，解决起来有个过程。”

　　报告如破冰之举，虽然后来浙江省主要领导被更换，但宁波、舟山港口一体化连续跨出重要步伐。

　　酝酿多年的一体化思路

　　宁波—舟山一体化的思路，其实卢军已经酝酿了多年。他告诉记者，宁波—舟山一体化，是浙江经济高速发展，尤其是出口快速增长的必然选择。

　　而且，宁波周边港口都在加快发展，像青岛、大连、深圳、温州都在搞深水码头，上海没有深水码头的资源，就向浙江舟山拓展，先是嵊泗绿华山、马迹山，后来是大小洋山港。洋山港一旦建成，宁波港必然受到冲击。而此时，宁波虽有深18.2米(国外的评价是：中国不多，世界少有)的深水良港资源，但由于宁波、舟山同一海域，共一个航道，共一个锚地，两地在争船、争航线、争集装箱方面，摩擦很多，两地各自为政，消耗很多，不利于降低往来船只的费用，不利于两地资源整合。另外，两港一体化有利于两地资源互补，舟山缺资金，港口资源基本没开发，而宁波有资金，有深厚的港口开发技术，加上这几年宁波自身的港口资源开发得也差不多了，正好可以帮助舟山开发。

　　记者 阮晓琴

　　分析

　　长三角港口之争

　　与上海港争夺箱源无可避免

　　在谈到两港一体化和上海港的关系时，宁波港集团总裁李令红说了5个字：竞争与合作。然后便不愿多说。尽管李令红出言谨慎，但是5个字已经归纳出宁波、舟山两港和上海港的微妙关系。

　　竞争：集装箱箱源争夺无可避免

　　杭州湾跨海大桥的桥址选择突出体现了宁波港和上海港对集装箱箱源的竞争。北仑港搞集装箱码头后，一直没有解决后方箱源供应问题。因此，浙江对杭州湾大桥青睐有加，该桥的目标是吸引江苏的集装箱到北仑港进出。浙江原打算把杭州湾北面的登陆点放在上海金山县，把南面的登陆点放在北仑港西面的算山，与同三线相连接。但上海坚决不同意提供登陆点。结果，大桥项目建议书在国家计委三进三出，最后只好选址北岸登陆点为浙江嘉兴海盐，南岸登陆点是宁波慈溪。

　　跨海大桥桥址之争是两港对苏浙集装箱箱源竞争的一个缩影。此外，今年年底，洋山港区一期工程和东海大桥将建成使用。上海到舟山建港口，与宁波港的竞争无法避免。

　　宁波港集团一位高层认为，两港一体化后，随着对舟山港的开发，集装箱吞吐能力的提高，必然使得宁波舟山港和上海港的竞争更加激烈。“但同时也有助于中国两个最大的港口在竞争中相互提高。”

　　合作：最终可能变成三港一体化

　　“上海港的未来是舟山北部的大小洋山港，而宁波港的未来则是舟山东部的岛屿。”一位业内人士这样表示。上海港和宁波港都需要舟山港，从某种意义上，宁波、舟山两港一体化最终可能演变成三港一体化。

　　三天前，上海市政府1号工程———连接上海港和浙江嵊泗县小洋山岛的东海大桥全线结构贯通，洋山深水港年内也将建成开港。这将让有点“先天不足”的上海港获得梦寐以求的深水良港。

　　与上海港一样苦苦寻觅的还有宁波港。“北仑港的岸线已快开发完。”宁波港集团规划处一位负责人表示。而隶属舟山，又被纳入大陆连岛工程规划的金塘岛则是一个绝好的第5、6代集装箱港选址地。舟山则由于资金能力不足和交通限制，目前集装箱吞吐量只有2.6万标箱。这是加快宁波舟山一体化的重要原因。

　　省港航局的专家认为，长江三角洲已经形成以“上海为中心，苏浙为两翼”的格局，当前迫切的任务是推进长三角地区经济一体化，提升整体竞争力，而首要的问题在于优化区域交通网络，整合交通资源；“宁波舟山港”和洋山深水港的建设，对于提高我国港口国际竞争力、建成长三角港口群，早日建成上海国际航运中心具有重要现实意义。

　　另一方面，上海作为国际商贸中心，其“大物流”洋山港无法独立完成，“宁波舟山港”在区位挖掘上有着洋山深水港不可替代的作用，比如宁波以南的纵深地区，包括福建、江西等省的物流必然要通过“宁波舟山港”；再比如浙江大量的服装、制造业产品等都需要就近取道“宁波舟山港”。

　　记者 徐晓 张继东

　　给甬企带来利好

　　海运货代业将得到带动

　　“宁波舟山港的一体化对宁波的海运业来说无疑是个好消息。”作为宁波海运业龙头企业的宁波海运股份有限公司综合管理部副经理吕志浩表示。据了解，宁波航运业和港口一直都不成比例，业内有“大港小航”的说法，作为宁波海运业的龙头老大，宁波海运的运力只有43万吨，还不到中海、中远这些大海运企业的二十分之一。“宁波舟山港的一体化有助于改变宁波海运业较弱的现状。”吕志浩认为，海运业以港口为基础，宁波舟山港的一体化必然促进宁波的海运业发展。

　　货代船代业是靠港吃饭的行业，和港口的发展息息相关。宁波东海货代物流公司总经理高建中在得知一体化的消息后表示，两港一体化必然使得两港货物吞吐量大大上升，而从舟山港运出或输入的货物都要通过宁波，货物代理以及船舶代理都要通过宁波的货代船代企业，这对企业来说是个发展壮大的机遇，宁波的货代船代业必然随着港口的飞速发展而发展，“在不久以后，我们打算将分公司开到舟山去。”

　　现代金报