河北省通过立法加强地图管理

　　访省发展和改革委员会主任沈小平

　　记者：去年，省委、省政府提出以积极的、有作为的态度贯彻落实中央宏观调控政策，如何理解这个“积极、有作为”呢？

　　沈小平：“积极、有作为”的内涵主要包括三个方面：在工作思路上，坚持把握实质

，立足实际，既要积极、认真地贯彻宏观调控政策，把它作为我省调整结构、深化改革、转变经济增长方式的重要契机，又要注意保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，不踩“急刹车”，不搞“一刀切”；在政策把握上，坚持区别情况，有保有压，既坚决把高耗能、高耗水、高物耗、污染严重的项目压下来，又注重加强薄弱环节，把一批符合产业政策、有利于带动结构调整的大项目支持上去；在工作方式上，坚持注重实效，加强服务，既综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，引导和规范市场主体行为，又注重加强生产要素的协调调度，积极为企业排忧解难。一年来的实践表明，这一方针的提出和落实，对于破除长期以来制约河北经济社会发展的思想障碍，指导全省上下全面理解、准确把握、积极贯彻国家调控政策，保持经济持续快速健康发展起到了至关重要的作用。

　　记者：请您具体介绍和分析一下，在过去的一年里，以积极的、有作为的态度贯彻宏观调控政策，为我省经济保持快速稳定增长发挥了哪些作用。

　　沈小平：2004年，在国家加强宏观调控的新形势下，我省经济社会保持了良好的发展态势。一方面，经济运行中的不稳定、不健康因素得到抑制；另一方面，宏观经济朝着既快又好的方向发展。全年生产总值完成8836.9亿元，比上年增长12.9%，为1997年以来最高增幅。全部财政收入完成778.3亿元，增长22.6%，为1995年以来最快增速。农民人均纯收入同比增长11.1%，7年来首次实现两位数增长。之所以能够取得这样的成绩，一个重要原因是我省较好地贯彻了国家宏观调控政策。

　　一是在开展项目清理的同时，强力推进重点建设。对不符合国家政策规定的264个项目分别采取了停建、限期整改和取消立项等措施进行处理。同时，加大了重点建设工作力度，省定200个重点项目顺利实施，曹妃甸矿石专用码头、山海关百万吨级造船工程等一批重大项目前期工作取得实质性进展。

　　二是在遏制钢铁、水泥等部分行业过度扩张的同时，力促主导产业健康发展。针对钢铁市场由热急剧转冷的形势，研究提出了稳定生产经营和加快结构调整的对策措施，进一步明确了抓“品种、质量、整合”的方针和“增高减低、上大压小、扶优汰劣”的实现途径。

　　三是在限制高投入、高耗能、高污染、低效率项目建设的同时，努力缓解瓶颈制约。加快电源点建设，全年新增装机容量230万千瓦；强化电力需求管理和调度，转移高峰负荷180万千瓦。支持省内重点煤炭企业增加生产，两次组织电煤抢运，有效缓解了骨干电厂电煤紧缺的状况。积极协调铁路部门增调运力，最大限度地保证了重点企业的运输需要。

　　四是在控制固定资产投资规模的同时，切实加强薄弱环节。认真落实以“一降三补”为重点的惠农政策，农业税率降低3.06个百分点，兑付对种粮农民的直接补贴6.08亿元，落实良种和农机具购置补贴4271.5万元，对粮食增产、农民增收起到了激励和拉动作用。精心谋划并组织实施了就业再就业、农民减负增收、公共卫生、农村教育、食品放心、济困助残、城乡饮水、治污绿化、公共文化体育、社会安全十项民心工程，改善了城乡居民的生产生活条件。

　　记者：一年来，我省在落实宏观调控政策方面有了良好开端，那么，在以后的工作中还有哪些问题、困难需要加以重视和解决？

　　沈小平：在思想观念方面，要注意防止和克服两种错误倾向：一是对宏观调控的长期性和艰巨性认识不足，存在盲目乐观情绪。目前宏观调控虽然取得初步成效，但制约经济健康发展的一些深层次矛盾尚未完全消除，特别是我省属原材料工业大省，落实宏观调控的任务仍十分艰巨。二是对宏观调控形势下加快经济发展的途径和办法研究不够，存在松懈畏难情绪。这次宏观调控注重有保有压，而一些地方对“压”的措施非常明了，而对“保”的办法想得不多。解决新形势下遇到的难题需要付出锲而不舍的努力。

　　从当前我省经济运行情况看，仍面临一些突出的问题和困难。主要是产业和产品结构优化度较低，加快结构调整、转变增长方式的任务紧迫而艰巨；部分企业产权单一、机制不活，国有企业改革任务十分繁重；农业基础薄弱的状况没有根本改变，农民增收的长效机制尚未建立；煤电运等要素供应仍很紧张，资源和环境约束日益凸显；城乡就业压力较大，再就业形势较为严峻。对这些问题我们应予以高度重视，并努力加以解决。

　　记者：今年，我们既面临着很好的发展机遇，也存在许多困难和挑战，我们应该怎样进一步落实宏观调控政策，积极进取，有所作为？

　　沈小平：总的要求是，认真落实全省经济工作会议和省十届人大三次会议的各项部署，坚持以积极的、有作为的态度贯彻中央宏观调控政策，继续探索加强和改善宏观调控形势下实现持续快速发展的有效途径和办法，努力做到在发展中调控，在调控中实现更快更好发展。

　　一是增加投入与优化结构并重，强力推进重点项目建设。将集中力量抓好省定200个重点项目，确保达到计划进度目标；继续下大力推进与中石化、中石油、中船重工等大公司合作建设的一批重大项目前期工作，务求取得新进展。二是政府推动与市场化运作并重，加快钢铁工业整合步伐。进一步推动钢铁工业产品结构、技术装备结构调整和增长方式转变，进一步提升我省钢铁工业的综合实力。三是开源与节流并重，努力缓解瓶颈制约。与此同时，将继续增加对农业、高新技术产业和基础教育、公共卫生、生态建设及环境保护等薄弱环节的投入。加大政策、资金扶持力度，支持张家口、承德等贫困地区加快发展。进一步明确目标责任，加大工作力度，确保十项民心工程取得新进展。