“十一五规划”将突出六大重点

　　综合消息经济增长方式、产业结构、“三农”问题、城市化、区域发展、和谐社会六大关键词所确定的发展战略，将成为我国下一个五年规划的“着力点”。

　　“中国投资环境论坛”28日在广东江门举行，国家发改委发展规划司司长杨伟民在论坛上表示，决定未来中国经济社会发展轨道的第十一个（2006年至2010年）五年规划正在加紧研究编制中，规划将突出推进经济增长方式的转变、调整优化产业结构、解决三农问题、

推进城市化健康发展、促进区域协调发展和切实加强和谐社会建设六大重点。

　　杨伟民指出，促进经济增长方式转变的“关键”是建立包括政绩考核机制、财税体制在内的有效的体制机制，需求结构上，实现由主要依靠投资和出口拉动，向消费与投资双轮驱动、内需与外需共同拉动的转变；产业结构上，实现由主要依靠工业带动增长，向工业、服务业共同带动的转变；投入要素上，向更多依靠人力资本和技术进步支撑的转变。

　　产业结构不合理是中国经济增长快、而就业压力改善不明显的原因之一。杨伟民说，如何扭转目前中国产业结构重型化、高耗能倾向日益明显的状况，将是一个新问题。

　　杨伟民认为，现阶段解决中国“三农”问题的主要途径，是要通过农业本身增加产出，扩大农民收入的总量；通过加大对农村的财政转移支付使农村居民能够与城市居民一样，享有大体相当的基本公共服务，借此逐步实现工业反哺农业，城市支持农村。

　　对于城镇化在中国的快速发展，杨伟民说，必须摒弃简单地以城市规模论重点的城市化方针，改变按行政区而不是按经济区推进城市化的做法，使城市群成为中国人口城市化的主体。

　　在中国区域发展遵循“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”的大框架下，杨伟民认为，促进区域协调发展要充分考虑各区域的资源环境承载能力，统筹人口分布、经济布局、城市格局和基础设施建设。

　　杨伟民表示，要把解决社会不公问题作为编制“十一五规划”的出发点，这也是构建社会主义和谐社会的“着力点”。