棚户区里看和谐

　　一提起“棚户区”这个词，许多人的第一反应就是低矮的平房和狭窄的街巷。近日，记者来到我市最后一个涝洼地，走进了正在变化着的中大地区，却找不到印象中“棚户区”的影子。

　　“过去常羡慕人家住的高档小区，如

　　今咱自己住的地方也变得像花园一样，

　　这心里能不高兴吗？”

　　2005年3月7日，中大槐树街道二合里整治施工现场。

　　施工人员正在紧张地拆除和清理街巷两旁的违章建筑，社区50余户居民纷纷自发参与进来，协助施工队一起清理，一些花费上万元修建的小屋也被居民自己毫无怨言地拆除了。

　　和谐是一种心态，更是一种状态。中大地区是我市最后一个涝洼地，长期生活在这里的群众一直盼望着早一天走出“简陋与贫困”，和住在高档小区里的居民一样享受优美与整洁的生活环境。2004年，中大街道办事处根据美国宾夕法尼亚大学提出的一项被称为“邻里公共空间”的研究项目，在社区内开发利用废弃闲置的土地，铺设花砖，搭建长廊，安装健身路径，建成了第一个“邻里公园”。今年，他们又向棚户区更小的街角旮旯延伸，把小块空地整理出来，建成了11处“邻里角”，并设置了“纳言箱”和“及时语板”，居民们谁家有什么生活小窍门，谁能给大家提供什么帮助都可以写在上面，社区居委会也通过这个渠道广泛听取民意。

　　启动“阳光温暖超市”，开办“阳光

　　就业中心”，让困难群众得到帮助，让

　　乐于助人的居民受到尊重

　　今年4月4日，中大街道裕园社区“阳光温暖超市”启动。凭街道办事处发放的“爱心救助卡”，家住中大南街62号的王翠兰大娘从“超市”领取了200元现金、10公斤面粉和5公斤油。看着社区无偿援助的钱物，老人激动得眼睛都有些湿润了。针对棚户区需帮扶的困难群众多的特点，中大街道办事处通过政府搭建平台、群众爱心互助方式，组建以物资帮扶、思想帮扶、就业帮扶为主体的“阳光温暖超市”，建立起长效帮困机制。捐赠钱、物的居民会获得一张“爱心储值卡”，每次捐赠的钱、物都会换算成分值记录在卡上，年底以累计分值评选出社区“爱心大使”。社区老党员张万真等不及“温暖超市”开张，早早地就送来了200元现金和一些衣物，用老人的话说，“同住在一个社区，左邻右舍相互帮衬、照顾着，大家也就都过得舒坦了。”

　　中大街道办事处开办的阳光就业中心，以送岗位、送技能为手段，解决困难家庭的生活长期来源问题。截至目前，昆仑街阳光大姐家政服务社已经举办月嫂、微机、面食制作等技能培训班多期，培训2000余人次，1300余人得到安置，近千个家庭脱困，昆仑街社区已于2003年成为全就业社区。

　　“三元化”管理机制，变“官推民动”

　　为“居民主动参与”

　　居民参与是构建和谐社区的生命线，没有居民的广泛参与，社区和谐就不可能实现。从2001年开始，中大槐树街道办事处创新机制，建立了由社区居民和驻区单位代表组成的社区成员大会和社区成员代表大会，讨论决定社区建设的重要事项；而居委会作为执行层，下设社区服务、社会治安调解、社区文教、社区卫生计生和社区环境等5个委员会，实施社区的教育、服务、建设和管理；由辖区内的人大代表、政协委员、居民代表、单位代表与组织组成的社区监督协商议事会，既要对居委会的工作提出建议和进行监督，又要为社区成员大会和社区成员代表大会反馈信息，以利于及时修补决策中的失误和工作中的偏差，从而形成决策——执行——监督的“三元化”组织体制。这种“还职责于居民”的模式，将居民的民主参与热情激发出来，社区建设不再是居委会唱独角戏了。

　　在中大，“阳光民声热线”的知名度最高。这条覆盖整个社区、为居民分忧解难的服务热线，也是连接群众与政府和有关单位的“绿色通道”，负责接听的老党员被居民们亲切地称为“民声使者”。而活跃在社区里的20位“民情调查员”，不仅能够广泛地搜集民情民意，反映老百姓的意见和建议，还能协助政府为老百姓解决生活难题。裕园小区1号楼一层的污水管道堵塞，污水外流。办事处接到民情调查员反馈的信息后，立即找来清淤车，疏通了管道，并垫付了200元钱的费用。今后再发生类似的事情怎么办？社区党支部组织居民住户召开了民情议事会，经过讨论，大家达成一致，每户每月拿出一定费用，建立一个“管道疏通基金”，用于定期疏通管道。

　　原本令人挠头的事，却在“民情议事会”上轻松解决了。