中国消除贫困面临三大挑战 | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年05月29日07:09 大众网-大众日报 | ||||||||
正在北京举行的中国产业扶贫开发论坛2005年会上,与会者在高度赞扬中国扶贫事业取得成就的同时,提出了中国扶贫面临的三大挑战。 挑战之一:贫困人口绝对数量依然很大 中国扶贫开发协会会长胡富国在论坛上说,虽然我国的贫困发生率降低到了3%以下,
中国社会科学院农村发展研究所杜晓山在论坛上分析,如果按照低收入现行标准,即人均年收入低于882元(仅相当于全国农民平均收入水平的1/3),目前还有8517万人口也属贫困人口。如果按照世界上公认的人均1天1美元以下就属贫困的标准,我国目前还有2.1亿贫困人口。 挑战之二:减少贫困人口的压力越来越重 国务院扶贫办主任刘坚说,目前我国农村贫困人口大多分布在生产生活条件更差的地区,解决这部分贫困人口问题的难度越来越大。据调查,连年没有解决温饱的贫困农户76%生活在山区,有46%的农户人均耕地不足1亩。目前还有700万左右的贫困人口居住在生存条件、生态环境极其恶劣的地区。 数据显示,我国减少贫困人口的速度明显趋缓。上个世纪80年代,全国农村贫困人口年均减少1370万;90年代年均减少620万,进入本世纪年均只有150万。一条重要原因是,初步解决温饱的贫困人口抵御自然灾害和防范风险的能力很弱。那些刚刚脱贫的家庭没有积蓄,稍有变故就很容易返贫。近几年贫困人口是在刚刚脱贫不久的近1亿人口的群体中波动性出现。 挑战之三:穷困群体相对弱势地位更加突出 在贫困人口逐渐减少的同时,我们必须正视,目前我国贫困人口与其他人群收入的差距在迅速扩大,贫困群体的相对弱势地位更为突出。1992年贫困农民的收入上限与一般农民之比为1∶2.45,2003年为1∶4.12,2004年扩大到1∶4.39。“这与构建社会主义和谐社会的要求形成明显反差。要构建和谐社会不仅要解决温饱问题,还要让贫困群体分享社会进步和改革开放的成果。”刘坚说。 来自全国64个贫困县的代表认为,与其他群体相比,贫困人口往往更少享受到教育、医疗等社会服务,这导致其文化技术素质较差。结果是,他们在社会竞争中处于更加不利的地位,相对贫困的程度会更深。 (据新华社北京5月28日电) | ||||||||