湿地核心区禁止擅入

　　湿地核心区禁止擅自进入，要保护好湿地面积。昨日，湖南省人大常委会审议了《湖南省湿地保护条例（草案）》一审修改稿。省人大法制委员会副主任钟实作了《湖南省湿地保护条例（草案）》修改情况的汇报。

　　湿地核心区禁止定居

　　委员们认为，在湿地保护上，保护重点不够突出。一审修改稿中规定，对重要湿地和一般湿地要有不同的保护措施；要增加对湿地自然保护区核心区保护的规定，即禁止任何单位和个人未经批准进入核心区，禁止在核心区定居人口，原有居民由湿地自然保护区所在地人民政府限期迁出并妥善安置；增加禁止在湿地自然保护区缓冲区开展旅游和生产经营活动的规定；增加关于在湿地自然保护区实验区不得开设与保护方向不一致的参观、旅游活动的规定；增加禁止在湿地自然保护区的核心区、缓冲区建生产设施和在湿地自然保护区实验区建设施应当遵守的有关规定。

　　保护湿地面积

　　由于保护不当，湿地的面积也大大减少，委员们在审议中提出，保护湿地面积是保护湿地的首要问题，要控制开垦和占用湿地。因此，一审修改稿中规定，开垦和占用湿地，仅按《土地管理法》规定的程序办理手续还不够，还须相关部门把关才行。要严格控制开垦或者占用湿地，因重点建设等原因需要开垦或者占用湿地的，必须依法进行环境影响评价，土地管理部门在办理用地审批手续前应当征求同级林业行政主管部门和其他相关部门的意见。

　　加大处罚力度

　　水是湿地的重要资源，取水、截水影响湿地保护最低用水需要或者截断湿地水系与外围水系联系的行为，会对湿地造成根本性的破坏。委员们认为条例草案中的处罚太轻，一审修改稿中加重对这种违法行为的处罚幅度。即规定对一般的可以处三千元以上一万元以下的罚款，对情节严重的，可以处一万元以上五万元以下罚款。

　　此外，一审修改稿还规定，禁止捕杀候鸟，在候鸟越冬、越夏期，不得在候鸟主要栖息地进行捕鱼等危及候鸟生存的活动。

　　实习生 贺连香 本报记者 周华平