我国尚有2．1亿贫困人口

　　中国扶贫开发任务仍然十分艰巨，面临着解决温饱和巩固温饱的双重压力。三大挑战考验着中国扶贫开发事业。

　　挑战之一

　　贫困人口绝对数量依然很大

　　中国扶贫开发协会会长胡富国在论坛上说，虽然我国的贫困发生率降低到了3％以下，但由于人口基数大，贫困人口的绝对数量依然很大。到2004年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口还有2610万。实现脱贫致富的工作仍然任重道远。

　　中国社会科学院农村发展研究所杜晓山在论坛上分析，如果按照低收入现行标准，即人均年收入低于882元（仅相当于全国农民平均收入水平的1／3），目前还有8517万人口也属贫困人口。如果按照世界上公认的人均1天1美元以下就属贫困的标准，我国目前还有2．1亿贫困人口。

　　挑战之二

　　减少贫困人口的压力越来越重

　　国务院扶贫办主任刘坚说，目前我国农村贫困人口大多分布在生产生活条件更差的地区，解决这部分贫困人口问题的难度越来越大。据调查，连年没有解决温饱的贫困农户76％生活在山区，有46％的农户人均耕地不足1亩。目前还有700万左右的贫困人口居住在生存条件、生态环境极其恶劣的地区。

　　数据显示，我国减少贫困人口的速度明显趋缓。上个世纪80年代，全国农村贫困人口年均减少1370万；90年代年均减少620万，进入本世纪年均只有150万。一个重要原因是，初步解决温饱的贫困人口抵御自然灾害和防范风险的能力很弱。那些刚刚脱贫的家庭没有积蓄，稍有变故就很容易返贫。近几年贫困人口是在刚刚脱贫不久的近1亿人口的群体中波动性出现。

　　挑战之三

　　贫困群体的弱势地位更加突出

　　在贫困人口逐渐减少的同时，贫困人口与其他人群收入的差距在迅速扩大，贫困群体的相对弱势地位更为突出。1992年贫困农民的收入上限与一般农民之比为1∶2．45，2003年为1∶4．12，2004年扩大到1∶4．39。

　　杜晓山说，在中国绝对贫困问题得到较大程度缓解的同时，中国相对贫困问题更加突出，城乡差异、地区差异仍在扩大。据统计，东部沿海大部分省份ＧＤＰ年均增长率高达13％以上，是最慢的西北地区省份的5倍。由此推算，东、中、西部ＧＤＰ的比例不但不会逐渐缩小，而且会继续扩大。

　　“消除贫困，政府要发挥主导作用，同时还必须动员全社会力量参与扶贫开发。”这就是出席中国产业扶贫开发论坛2005年会代表们的共识。据新华社