政府的“腿”变成居民的“手”

　　广州大马路社区首创“两委一中心”管理架构还居委会本来面目

　　政府的“腿”变成居民的“手”

　　社区管理架构由“两委”变为“两委一中心”，即在社区党委和社区居委会基础上新增社区政务中心

　　居委会改变行政化现状，重心转向开展社区社会性、群众性服务工作，还原其“民主推选、为民服务”本来面目

　　新增的社区政务中心承担计生、治安等行政性工作

　　本报讯(记者/谭亦芳　实习生/杨亚军)广州市东山区大马路社区昨日以一户一票的形式完成了广州首次居委会直接选举，并首创“两委一中心”居民社区管理架构，即在原有的社区党委、社区居委会之外，新增加社区政务中心，从根本上改变了社区居委会行政化的状况。

　　“这次大马路社区推进社区民主自治最大的一个亮点就是试行了新型社区管理体制，这其中最重要的一个方面就是社区组织架构的改变。原来的社区‘两委’将变成‘两委一中心’。”辖大马路社区的建设街办事处主任卞勇表示，新增设社区政务中心在街道党工委和街道办事处的领导下，主要承担计生、普查、治安等原由居委会承担的行政性工作。

　　卞勇表示，直选后居委会将由为上级政府职能部门奔走办事的“腿”，变成为社区居民办事的“手”:“以前我们的社区居委会可以说是典型的命令执行机构，上面叫做什么就做什么。现在改革之后，居委会和政务中心的职责就明确了，居委会重心将放在开展社会性、群众性服务工作上，还原‘民主推选，为民服务’的本来面目。”卞勇说。

　　新当选的大马路社区居委会主任伍清玲表示，以前社区居委会主要疲于应付政府指派的各项工作，根本没有时间来为居民搞好服务，“现在有了政务中心之后，政府指派下来的工作将由其来处理，居委会就能把时间和精力用在为居民服务上了，当然我们的压力也很大”。

　　据悉，大马路社区设“两委一中心”管理架构，目前在全国尚属首创，在基层民主政治改革方面具标志性意义。省民政厅基层政权和社区建设处副处长庄侃在接受采访时表示，组织架构的这一改革，有利于减轻居委会的负担，使其有更多的时间和精力来为居民服务；改革中以“一户一票”形式进行社区居委会直接选举，也更能广泛体现民意，有利于扩大社区居民的权利、吸引更多居民参与社区管理；社区居民代表大会取代街道办和相关职能部门负责对居委会的工作进行评议，“也就是说，居委会的工作做得好不好，社区居民说了算。”

　　庄侃还表示，民政部门下一步的工作重点，是在取得试点经验的基础上，推动居委会更好地发挥自治、服务功能。