任燮康纵论“梧州跑步融入珠三角”

　　编者按：梧州，位于两广交界处。往东望，是中国经济最为活跃和发达的珠三角地区，而梧州向西，是正处于开发中的西部地区。一方面，西部大开发、泛珠三角经济合作和中国－东盟自由贸易区构建的机遇浪潮，在这里蜂拥交汇；另一方面，令西部翘首以待的东部产业大规模转移的情况尚未发生。那么，梧州人如何审时度势、迅速借势起跑？为此，新华社记者采访了市委书记任燮康，共同探讨西部地区在融入珠三角地区所面临的优势、难题和破解的办法。

　　东部产业大规模转移尚未到来

　　记者：珠三角产业转移的呼声由来已久，西部一直在翘首以待，但东部产业大规模外溢的情况尚未发生。我们能够知道的是，产业升级换代才会带来旧有产业的外溢，这需要原动力和过程。但是，外部环境也有他自身的原因，从梧州这个近水楼台来观察，主要还有哪些原因？

　　任燮康：关键是我们承接的环境还对接不上。差异是明显的，具体表现在观念、体制、金融、土地、市场等方面。产业转移，光靠政府一厢情愿是不行的。能赚钱，企业才愿意转过来。比如广东客商有一个形象的说法：从广州到梧州，闭着眼睛在车上打瞌睡，只要感觉到车身一震，就知道走到广西的低等级路上了。交通不畅，货物运输困难，企业转移过来后生产成本上升，获利空间小了，自然就不愿来。还比如在金融方面，广东的企业在当地贷款比较便利。产业大转移后对我们现有的金融支撑能力提出新的需求，企业在这里贷不到流动资金，生产将无法正常进行。从现在转过来的企业情况看，动机不一。有一类是早期进入珠三角的企业，实际上已位于当地城市中心区，这些企业有一个迁移后腾出地搞商业开发的要求；第二类是劳动密集型产业，这些企业的主要成本是劳动力，虽然转过来后运输等成本提高了，但总体上还是便宜的；第三类是高能耗企业；第四类是确实是看中东盟等市场的。但是，大规模转移的情况还没出现。

　　强辐射与弱吸收成为突出矛盾

　　记者：区域经济的关键意义在于产业集群体系对区域经济作用，以及产业体系龙头对区域经济的创新推动和辐射带动能力。对于经济相对滞后地区来说，能否在这个产业集群体系中准确地找到自身发展的位置，主动而有效地接受辐射，最终形成足够的发展力，就是尤为突出和紧迫的问题。

　　任燮康：所以珠三角的强辐射和梧州的弱吸收问题就是当前我们面临的突出矛盾。这是梧州最为关注的命题。我们提出了跑步融入珠三角的对策。从中国现状看，城乡之间、区域之间，特别是东部与西部之间，呈现二元结构。在梧州这个东西部交界的地方，二元结构表现得最为明显。梧州作为西部最靠近东部的城市，融入珠三角应当是近水楼台。但是在梧州产业融入珠三角产业体系的过程中，我们无论从观念到基础设施、制度框架、管理水平等方面，都在客观上存在弱吸收的问题。弱吸收成了事实上东部产业转移和我们主动融入珠三角产业体系的最大障碍。比如，观念的滞后阻碍了梧州的开放度。存在决定意识。广东经济发达，开放度比较高，带来干部开放的意识、观念先进；梧州开放度不够高，经济水平不高，干部观念落后，带来投资软环境的不适应，不利于企业和市场的培育和发展。

　　破解强辐射与弱吸收难题的途径

　　记者：梧州融入泛珠三角，就是要使自己的市场体系、产业体系和生产要素与珠三角融合起来。强辐射与弱吸收，点破了西部融入泛珠三角地区存在的最大障碍，那么如何解决弱吸收的问题，使西部的吸收能力由弱变强呢？

　　任燮康：我认为需要从五个方面进行对接。首先是观念的对接。东西部的差距从表面上看是经济发展的差距，但实质上是观念的差距。根据存在决定意识的原理，梧州的现实存在决定着梧州干部的意识，要让梧州的干部跟上广东的先进观念，需要通过改变梧州干部的存在环境来促进。为此，梧州市派出一批又一批干部到珠三角挂职，派出考察团到珠三角考察，举办多种形式的讲座、活动。但这些措施还不够，干部观念的转变需要有压力，梧州市构筑招商引资责任体系，要求全体干部参与招商引资工作，通过找市场、与外商交朋友、洽谈项目，体会招商引资的难度和客商的具体要求，结合自治区解放思想大讨论，梧州的干部观念很快转到全心全意为客商服务上来，投资软环境大大改善。

　　其次是构造融入的硬件。市场经济没有区域限制，就是要让各种生产要素按规律流动，必须要有相应的硬件。梧州市近年来大力开展基础设施，特别是交通基础设施建设，目前已建成梧州到广州的高速公路，洛湛铁路、西江水运枢纽以及梧州———肇庆、苍梧———玉林、梧州———岑溪等几条高速公路也正在建设。

　　三是从发展战略上融入。梧州市提出开放带动战略和项目带动战略，以项目为载体，促进一批项目从珠三角流入梧州，也引导一批项目从梧州进入珠三角。从2002年起，梧州市每年推出300个项目开展大会战，其中有100个建设项目、100个前期工作项目和100个招商引资项目。这些项目既考虑经济建设，又考虑文化设施，既有基础设施项目，又有培育税源项目，有工业项目，有农业，还有环境治理项目。

　　四是从进行体制、机制、政策进行全面对接。要素的流通，必须是环境相近才能实现，差异太大则对接不了。梧州市近年来大力转变企业所有制结构，将原来国有企业占80%、民营企业占20%的结构迅速转变为目前民营经济占80%、国有企业占20%的结构，经济环境有了很大变化。此外，梧州市还学习珠三角的政策、规定、办事程序和效率，努力营造一个与珠三角一致的体制、政策环境。

　　五是政府通过市场经济的手段推动要素的加快流动。在市场经济中，资金、人才、物流的流动是以企业作为主动的推动力，但政府也不是无所作为。为加快物流流动，政府可以加快交通设施建设，主动培育物流项目；在人流流动方面，政府按市场需求开展订单培训，积极推动大批农民工输出劳务；在资金、技术流动方面，政府通过与东部地区签订政府间的经贸合作协议，引导东部的项目转移到梧州，东部的资金、技术、管理经验也就带到了梧州。这是区域经济中双赢的格局。

　　记者点评

　　东部产业外溢时代尚未来临，但是，东部沿海地区“民工荒”已经发出了产业正在升级换代的强烈信号。东部产业外溢固然有着原动力作用等内在因素，同样也有着西部地区承接产业的环境与能力的重要因素。如此等等，提醒我们：与其被动等待东部地区产业转移，不如就像梧州市这样深刻内省，致力于打造良好的环境，着眼于提高吸纳能力，这就是一种明智之举。除此之外，更重要的是，西部地区在发展战略上应有更为主动融入的意识，打破地区界限，破除自成一统的思想樊篱，顺应东部地区的产业布局和外溢前景来规划自己的产业发展方向，在融和中求胜、求发展，这才是在区域经济背景下，占据有利位置、挤上发展快车的取胜法宝！

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　　梧州日报网 责编:黄珊 作者:杜新　文萍　刘媛媛