以“三个代表”统领公安工作

　　当前，全省上下正在以只争朝夕的精神，围绕省委“努力快发展，全面建小康”的战略部署，为重振龙江雄风而努力工作。围绕我省的中心工作，找准公安工作的结合点和切入点，努力为全省经济发展和社会进步做出应有的贡献，是摆在全省公安机关面前的一个重大课题。

　　党的十一届三中全会以来，公安执法工作步入快速、健康发展的轨道。特别是近年来

，伴随着我国民主法制建设的全面加强，我省公安法制建设也取得了长足的进步。但是，我省公安执法工作仍然存在一些问题。突出表现在执法思想不端，在行使职责的过程中，往往忽视公安机关的保护职能和服务职能，形成了一些模糊的认识和做法。比如，“为了抓住坏人，抓错好人也不要紧”，“为了稳定大局，侵犯一些人的权利在所难免”等错误的认识，以及“重打击、轻保护”，“重管理、轻服务”，“重实体、轻程序”等片面的做法。特别是在长期执政的条件下，一些民警滋长了特权思想，以管人者自居，有的执法不公、执法不严、随意执法，有的执法谋私、权钱交易、贪赃枉法。这些问题虽然发生在少数公安机关和民警身上，但危害和影响是严重的，不仅侵犯了群众的利益，影响了经济发展环境，损害了公安机关的形象，而且也严重影响了党和政府的声誉。解决这些问题，必须从解决这三个方面入手，下大决心，加大措施，标本兼治，常抓不懈。

　　第一，要以“三个代表”重要思想为统领，实现执法思想的与时俱进。“立党为公、执政为民”是“三个代表”重要思想的本质，联系到公安工作，具体到公安队伍，就是要坚持“立警为公、执法为民”。切实把“执法为民”思想根植于每一名公安民警的头脑，是解决公安执法问题的前提和基础。要围绕“代表先进生产力发展要求”的重要思想，端正民警的执法观念。围绕“代表先进文化前进方向”的重要思想，端正民警的执法观念。围绕“代表最广大人民根本利益”的重要思想，端正民警的执法观念。

　　第二，要以提高公安队伍的执法素质为切入点，加大对公安执法突出问题整治的力度。要加大对民警队伍教育培训的力度。要从一线执法民警抓起，从县区公安局领导和所队科长抓起，切实提高一线执法队伍依法办案、依法行政的能力。要加大对执法突出问题的专项整治力度。今年我们将继续以“正警风、树形象”为载体，加大对公安民警以权谋私、贪赃枉法、索贿受贿等严重违法问题的查处力度，继续抓好“两个违规”等执法突出问题的专项治理，认真解决有警不接、出警迟缓、推诿塞责等漠视群众疾苦的不作为行为，确保抓一项、见效一项。要加大解决群众涉法上访问题工作的力度。从今年5月18日开始，用3个月时间，开展集中处理涉法上访问题专项行动。这次专项行动要重点解决公安机关和公安民警存在的以下突出问题：对案件查处不及时，对涉及人民群众切身利益的问题熟视无睹、长期不予解决的；刑讯逼供、打骂群众，造成伤亡或者其它恶劣影响的；滥用强制措施，限制、剥夺公民人身自由的；执法不公、徇私枉法，严重侵犯群众利益的；违法越权办案，插手经济纠纷、扣人扣款扣物的。专项行动中，要开门接访，各级公安机关的领导特别是“一把手”，要亲自倾听上访群众的意见、建议，亲自解决群众反映的困难和问题，使到公安机关上访的群众都能得到一个基本满意的“说法”，专项行动启动后，省公安厅将派出工作组，深入各地接访现场，面对面地进行检查，发现、解决问题。

　　第三，要以建立公安执法长效机制为保障，积极构建公安“大法制”格局。所谓公安“大法制”格局，就是以实现“严格、公正、文明”执法为目标，以强化组织领导为前提，以法制部门为依托，以执法监督为保障，把严格执法作为公安机关各部门、各警种的共同任务，建立起统一领导、机构完善、参与广泛、各司其职、密切协作的执法工作运行机制，努力使公安执法工作步入科学化、规范化、系统化的轨道。建立起“大法制”格局的组织领导体系。全省各级公安机关都要设立法制工作委员会，由正、副厅（局）长任主任、副主任，各执法部门的主要负责人为组成人员；自下而上地建立案件审核把关体系。各级公安机关的执法单位和部门，都要层层设立专职机构或配置专门人员负责对案件的审核把关，做到“横向到边”———覆盖全部执法单位和部门，“纵向到底”———延伸到每一个基层所队科，形成一个全方位、立体化的执法质量把关网络体系，努力把执法问题解决在各个执法环节，消除在公安机关内部；建立和完善严格的执法工作考评、考核制度。凡是执法质量考评达不到优秀的单位，一律取消评选先进的资格；凡是对公安法制工作抓得不力、人民群众不满意的，单位领导不能被提拔重用；凡是连续两年执法质量考评不合格的，单位主要领导要引咎辞职；多渠道、全方位地强化内外执法监督。公安纪检、督察、控申、信访、人事训练、宣传和法制部门要建立协调配合机制，合力抓好执法监督工作。（黑龙江日报）

　　作者：努力把执法为民思想落到实处

　　???