金海浆纸落户海南始末

　　编者按

　　建设生态省，是海南从历史发展的经验教训中总结出的发展思路，省委省政府对此矢志不移；也是海南800万人民对历史、现实和未来负责任的选择，其势不可逆转。

　　建设生态省，并不意味着单向的、保守的、被动的保护环境，更不是把保护环境和发

展经济对立起来，而是要用综合的、发展的、积极的思路，从单纯追求经济增长向更加注重经济社会健康、协调和可持续发展转变，最终实现环境保护和经济发展的“双赢”。说白了，就是既要金山银山，也要绿水青山。

　　海南的发展，特别是工业项目的建设，总是备受关注。包括人们对海南种植桉树、制浆造纸的诟病，也是出于对海南生态省建设大局的关心，都是善意的，也是可以理解的。因而，对媒体而言，多介绍一些背景，更有助于人们对事实的了解。

　　从今天开始，我们将通过两篇报道，澄清一个误解———金海浆纸项目是别人不要的坏项目；介绍一个事实———建设生态省，海南坚定不移的选择。希望我们的报道能够得到您的关注和支持。

　　有人说，金海浆纸是一个其它地方抵制、却被海南捡来的项目。事实果真如此吗？这个项目又是如何落户海南的？有无经过科学论证？

　　一次出国考察的意外收获

　　“当时引进这个项目，省委省政府是经过慎重考虑的，同时还有个观念、思路的转换过程。”曾任省计划厅厅长的黄宝璋回忆说。

　　黄宝璋说，中国提出“林浆纸一体化”已经20多年了，并非是现在的事情。但是运作初期，受行业政策、投资效益、融资渠道、宜林土地供应、速生林生长周期等诸多不确定因素的影响，一直没有实质性进展。

　　随着对外开放步伐的加快，中国对纸制品的需求急速放大，中国的林业资源和纸业市场吸引了国际纸业巨头的目光，印尼的金光集团、日本的王子集团、新加坡的金鹰集团、芬兰的斯道拉·恩索公司、美国国际造纸公司（ＩＰ）等，纷纷到中国投资。

　　金光集团1992年开始在华投资，1990年代中期开始在中国实施林纸一体化项目，陆续在江苏等地上马造纸项目，当时也引起了海南的关注。

　　黄宝璋说，对造纸项目，他原来也是个抵制派，因为国内很多纸厂都是污染大户，说穿了，就是环保措施不到位。因此，1991年，他刚到海南任计划厅厅长时，就建议省政府撤下了准备向国家计委上报的一个20万吨的造纸项目。

　　“海南是块净土，不能因为污染而被毁了。”黄宝璋吐露了当时的心迹。

　　但是后来的一次出国考察，彻底改变了黄宝璋对纸浆项目的偏见。

　　1994年，省政府有关领导率团赴印尼考察天然气利用项目，顺便考察了位于苏门答腊岛上的金光集团亚洲浆纸业公司北干纸厂及桉树种植基地。当看到造纸厂经治理的污水能养鱼的情景时，考察团成员都不敢相信自己的眼睛。同时，岛上种植的粗壮挺拔，郁郁葱葱的桉树林，也令大家眼界大开。

　　省政府有关领导当时也为之心动，认为海南具有种植浆纸林的优越自然条件，营造浆纸林既能提高森林覆盖率，又能带动农民种树致富，还有利于推进工业强省战略的实施，于是便产生了将纸浆项目引入海南的念头。

　　项目引进前的充分论证

　　海南上马此类项目会否造成环境污染，种植浆纸林是否会影响生态？省领导对此还心存疑虑，决定再作进一步论证。

　　1995年初，受省政府委托，黄宝璋再次组团赴印尼考察了金光造纸项目，随行人员有国家计委、中国投资咨询公司、轻工总会、海南省环资厅、海南省林业局的领导和有关专家。考察期间，考察团每天都盯着该厂的排污口，搜集相关的污染数据，一个星期下来，当他们发现各项污染指标远远低于国内允许排放值时，心里有底了。

　　“事实说明，只要舍得投入，造纸污染完全可以消减。”黄宝璋说。

　　考察组在与金光集团高层领导谈判过程中，金光方面也对投资海南，尤其是洋浦表现出浓厚的兴趣。考察归来，考察组向省委省政府作了详细汇报，国家环保总局、林业部也派员到海南，就浆纸厂及造林项目进行专题调研和论证。

　　1997年3月，中国国际工程咨询公司主持“林浆纸”一体化项目可行性评估论证。由全国60多位知名专家出具的评估报告指出：“项目符合国家产业政策和利用外资政策及我国‘九五’造纸行业规划，有利于促进海南地区特别是洋浦开发区的经济发展，项目是适宜的。”

　　同年，国家环保总局审查批准了“林浆纸”一体化项目环境影响报告书。报告书指出：“在采取各项环保对策措施，污染物排放达到规定标准的前提下，从环境保护角度考虑，该项目建设是可行的。”

　　同年12月，海南“林浆纸”一体化项目经国务院批准实施。

　　“国务院当时批复纸浆厂落户洋浦，其初衷就是以工业项目带动洋浦开发。”黄宝璋说。

　　据悉，这是中国提出走“林浆纸一体化”之路后，首个成功上马的规模最大的林浆纸项目。

　　省政府副秘书长周公卒认为，在海南实施“林浆纸”一体化项目，有利于贯彻国家林浆纸一体化的产业政策，提高我省农业产业化水平，增加农民收入，大力推进海南生态省建设。

　　省发改厅副厅长冯鸣说，浆纸林项目已被列入了海南生态省建设的主要内容。1999年，省人大批准的《海南生态省建设规划纲要》，对生态环境及生态产业建设提出了具体目标：“大搞植树造林，营造350万亩以马占相思、桉树、加勒比松为主的浆纸林，为金海浆纸厂提供造纸原料。”

　　对经济总量不大的海南来说，林浆纸一体化的产业延伸，带动其他企业发展纸制品、印刷业等相关产业，对海南经济的拉动效应显而易见。

　　省政府看好林浆纸一体化的发展前景，将其列入了今年我省重点推进的“十项工程”之一。

　　作者：侯小健

　　（来源：海南日报）