上海地铁调价方案今日听证 以期分流短途乘客

　　上海地铁高峰面临巨大压力，轨道交通调价听证方案目标明确分流短途客流。

　　能否达到这一初衷，将于今天召开的首次轨道交通调价听证会上，来自社会各界的听证会代表将予以讨论。

　　根据轨道交通运营成本评审、上海轨道交通乘客构成与运营质量调查等报告，听证会

代表要围绕已提前10天拿到手的分段分时和分段票价两个方案进行听证和比选，听听比比究竟哪个调价方案能真正起到分流短途客流、缓解高峰压力的调价初衷。此外，将有10名旁听代表将全程旁听听证会。

　　现状一 轨道交通目前有两大尴尬

　　上海轨道交通运营10多年来，目前已面临两大急需摆脱的尴尬。

　　一是三条轨道线工作日从7时至9时早高峰、17时至19时晚高峰两个时段，每天超负载运转，最高平均满载率高达125.1％。而这4个小时的高峰客流量，相比9时至17时共8个小时的客流量还要高出一筹，占全天客流量四成以上。

　　二是短途客多、长途客少。调查统计发现，乘坐6公里以内的短途客流占全天客流量的38％，而乘坐16公里以上的客流只占11％。短途客流比重高、中长途客流比重低的状况，反映出轨道交通作为中长距离客运的功能没有充分体现。另外，有20％至30％的乘客并非必须在高峰时段乘坐轨道交通，他们完全可以避开高峰时段，或者改乘地面交通出行，这无形中增加了轨道交通部分线路段的运营压力。

　　现状二 轨道交通与公交票价差异小

　　现行的轨道交通票价机制基本由试运营时期的票价沿用而来，当时考虑到线路运营初期客流量不高的状况，上海轨道交通采取了分段基准运价办法。

　　2000年12月26日，上海轨道交通明珠线试通车，实行的是9站以下2元，9站以上3元的优惠票价方案。2003年11月1日开始，轨道明珠线与一、二号线并轨，实行的统一票价制一直到现在，即起乘距离0至6公里为2元，之后10公里（6-16公里）进级1元，16公里以上每公里进级1元，并使用自动检票机。

　　记者获悉，在现行的票价结构中，以起步基价之后的10公里（6-16公里）进级1元，主要是考虑到一号线投入运营初期从锦江乐园到人民广场的距离为16公里，这是为了吸引客流而直接加以确定的。其后的二、三、五号线也沿用了这一在特定条件下形成的定价办法。

　　现在看来，现有的轨道交通短途票价与地面公交差异不大，这显然无法体现轨道交通中长途距离客运功能。

　　方案篇 供讨论两个方案各有特点

　　权威人士向记者分析说，初期的票价机制亟待通过逐步理顺价格结构，从而健全和完善票价机制。这次听证会上提供的两个票价调整方案，就是考虑通过价格杠杆，把短途客流分流到地面交通，从而发挥轨道交通中长距离客运的优势。

　　据悉，供调价听证会听证的两个方案各有其特点：分段分时调价方案，能起到“削峰填谷”的作用。而分段调价方案，能发挥中长距离轨道交通的作用，但对高峰时段调节客流作用不大。究竟哪个方案能更有效地“缓解高峰压力，分流短途客流”，有待与会听证代表的高见，并最终由决策部门定夺。