本报海口5月29日讯（记者袁锋通讯员陈贤泽）今天是计划生育协会会员活动日暨中国计划生育协会成立25周年。记者从省计划生育协会获悉，我省流动人口目前已达110万，对流动人口的人口与计划生育管理已成为我省计划生育工作的难点。
占我省总人口12％的流动人口主要集中在海口、三亚、儋州、东方、文昌、琼海等地。由于流动人口主要来自不发达地区，文化层次低、婚育观念落后、居住分散、流动性大
，无组织行为特征表现突出，导致计生宣传开展难，节育措施落实难，怀孕生育情况掌握难，情况复杂验证难，如果管理不善，城市就有可能成为流动人口超生、抢生的避风港。
目前，海南各居（村）委会承担着对流动人口计生管理任务。在海口市某城乡结合部居委会，居住着数千名流动人口，其中育龄妇女1000多名。原本按照《流动人口管理办法》规定，流动人口应当持有户籍地计生部门出具的婚育证，以利居住地计生部门掌握其生育状况，但是目前流动人口的持证率还相当低。不少流动人口在来到海口之前，已经生育，有的把孩子放在老家，有的带来海口，由于人数众多，即使存在隐瞒不报的情况，居委会也难以一一调查清楚。对于双女户等存在超生倾向的家庭，居委会上门动员其进行结扎手术时多半会遇到强烈抵制，有时候还会遭遇污言秽语或威胁。居委会和计生部门管理严了，一些家庭索性就流动作战，换个地方再生孩子，成了“超生游击队”。
记者了解到，流动人口中一些超生或有超生倾向的家庭婚育观念还非常落后，对于孩子未来的教育、就业等问题基本不太考虑，而是觉得养孩子不难，有口饭吃就可以了。
据省计生协有关负责人介绍，在广东等地，进入劳动力市场必须有婚育证，到工商部门办理执照还要婚育证，多个职能部门以此手段对流动人口计生进行管理。而目前，我省在对流动人口的计生管理中还没有充分利用婚育证这个强有力的管理工具。
作者：袁锋 陈贤泽
（来源：海南日报）
