工地下夜死亡起纠纷

　　内蒙古晨报报道(记者 刘丽)乌海市的韩桂花日前满身疲惫来到呼市，为的是给死去的丈夫讨个说法。她刚刚把申诉材料交到内蒙古高级人民法院就来到晨报，向记者诉说发生在她家的不幸经历。

　　丈夫在工地下夜意外身亡

　　韩桂花说，她丈夫阿德亚是乌海市神华乌达矿业公司五虎山矿的一名普通矿工。1998年12月，49岁的阿德亚退休了。可因为儿女都在上学，退休后的阿德亚不能在家享福，负担很重的他开始打工。2003年4月初，阿德亚经人介绍到乌海市天翔建筑有限公司工作，负责给该公司的建筑工地下夜，看护材料，月工资500元，但当时双方并未签订书面协议。

　　2003年5月6日上午上班时间，天翔公司一位职工推开大门呼喊阿德亚却不见答应，只见阿德亚倒在工地上，身旁暖壶摔碎了，阿德亚的头上出血了。原来，当天凌晨2点多，阿德亚出去打水并查看工地时脚下绊倒摔倒在地，头部碰到石头上。阿德亚摔伤后失血过多未能及时抢救，好几个小时后被单位人发现送到乌海市人民医院，内一科医生诊断其“左额部软组织挫裂伤”。口腔五官科医生为其清创缝合，伤口长度约5厘米。阿德亚已说不出话来，一直处于重度昏迷之中。5天后，阿德亚经抢救无效死亡。此时，他的儿子正在南京航空航天大学上学，小女儿正在日本学习。

　　韩桂花说，令一家人气愤的是，天翔公司除了阿德亚去世后给了她丈夫生前打工挣下的一个月工资500元外，抢救阿德亚的一切费用和阿德亚的丧葬费都是阿德亚的家人自己支付，公司没有承担任何费用。

　　丈夫的死亡是否为工伤？

　　韩桂花认为，丈夫是在工地上发生意外导致死亡的，阿德亚的死亡应认定为工伤。韩桂花向乌海市劳动和社会保障局递交申请，请求对阿德亚的死亡给予工伤认定。

　　2004年4月13日，乌海市劳动和社会保障局认为：阿德亚原退休单位是其劳动关系所在单位，其与天翔建筑公司之间不存在劳动关系，而是劳务关系，决定不予受理阿德亚的工伤认定申请。

　　韩桂花不服乌海市劳动和社会保障局关于不予受理认定阿德亚工伤的决定，向乌海市海勃湾区人民法院提起行政讼诉。

　　乌海市海勃湾区人民法院认为：阿德亚与天翔建筑公司双方建立的关系不是劳动关系，故阿德亚的死亡不适用《工伤保险条例》及《工伤认定办法》来处理，判决维持乌海市劳动和社会保障局“关于不予受理阿德亚工伤认定的决定”。

　　韩桂花不服海勃湾区人民法院的判决，向乌海市中级人民法院上诉。上诉称：乌海市劳动和社会保障局对其所提申请是否有受理职责？乌海市中级人民法院最后作出了“驳回上诉，维持原判”的判决。

　　天翔建筑公司：听法院的判决

　　5月12日上午，乌海市天翔建筑公司项目经理任东接受记者采访时解释，阿德亚是公司聘用的临时工，他是在工地上犯了高血压因病死亡的，不是意外死亡。阿德亚是退休工人，他的原单位应该负责一部分费用。出事后，天翔公司发现后及时把他送到医院，出了1000多元费用。现在官司打到法院，天翔公司会听法院的最终判决。

　　律师：应认定为工伤

　　韩桂花的代理律师、内蒙古金镜律师事务所赵冀生律师在接受记者采访时认为：阿德亚的死亡应认定为工伤。因为：1、《工伤保险条例》和《工伤认定办法》中未有阿德亚之妻韩桂花的申请不予受理的具体规定，反而有应当受理的规定。《工伤保险条例》第5条第2款规定：县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。第17条第2款规定：用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或其直系亲属、工会组织在事故发生之日或被断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。因此，原告韩桂花向被告乌海市劳动和社会保障局提出申请是其权利，被告受理原告的申请是其应尽的职责。2、韩桂花向乌海市劳动与社会保障局提出申请及递交材料已6个多月，而其却一直推迟不予办理。实际上劳动部门已经受理了韩桂花的工伤认定申请，其对该申请已经进入受理程序，下一步的工作是如何认定的问题，而不再是受理问题。根据《工伤认定办法》第14条、第15条的规定，用人单位(乌海市天翔建筑公司)未能举证，劳动部门应当对原告韩桂花的申请认定为工伤。

　　另外，阿德亚与天翔建筑公司是事实劳动关系，而不是劳务关系。根据《劳动法》第16条之规定，未签订书面劳动合同，其责任在用人单位，不得因此否定形成的事实劳动关系。阿德亚是在工作时间、工作岗位上因工作原因造成的伤亡，因此，乌海市劳动和社会保障局理应认定阿德亚为工伤。

　　现在，韩桂花已向内蒙古高级人民法院申诉。

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