剪彩授课题字 官场腐败新变种

　　核心提示

　　在某些地方，领导开会有出场费,讲话发言给稿费,这已成为一种普遍现象。此外还有什么剪彩费、授课费、题字费、形象费等，在某些官员的眼里，这笔费用理所当然是他应得的酬金，是名正言顺的收入。

　　于是，一些领导把有限的时间，花在这些意义不大的应酬性活动之中，牵扯了精力，浪费了时间，无心干其他更重要的工作。而这种出场费实质就是红包，金额虽不大，但日积月累，就是一笔不小的“灰色收入”。这样的风气一经形成，对企业来说，是一笔沉重的负担；对一些自我约束能力不强的领导干部来说，就是走向腐败的第一步。

　　1

　　出场费袭击官场

　　目前，政府官员出席企业产品发布会的现象越来越多，据不完全统计，2003年仅北京市内举办的各种产品发布会，有政府官员参加的就达到上百次。

　　日前，四川省成都市中院对南充市营山县原县委书记杨毓培卖官案进行了审理，公诉方对杨毓培巨额财产来源不明的罪行，出示了一系列证据。而杨竟然在法庭上辩称：“我作为一个领导，每次开会都会发钱给我的，不论大会小会。这笔钱也没给我算进去。”

　　过去只听说歌星、影星、球星有出场费，而杨毓培的这番诡辩，却在某种程度上揭出了一种官场不正之风：官员也有“出场费”，级别越高，发的钱也越多。

　　据报道：陕西省山阳县委、县政府几位主要领导在某水电站开工仪式上剪彩时，彩绸下惊现数份红包。工程投资方负责人邱某在众目睽睽之下，将这些红包分送给剪彩领导。有的领导直接把钱装进腰包，有的半推半就，台下群众嘘声一片。邱某竟振振有词地说，这是我们企业的惯例。

　　目前，政府官员出席企业产品发布会的现象越来越多，据不完全统计，2003年仅北京市内举办的各种产品发布会，有政府官员参加的就达到上百次。企业邀请政府官员出席新产品的发布会，需要支付相应的“出场费”。在财务上，这笔费用已经被事先打进了发布会的活动经费里面。据了解，不同的部门，不同的职位，出场费差别很大，最高的甚至达到上万元。

　　西部某市曾有人透露，市委市政府主要领导出席活动，价码最低一千，否则拿不出手。若一个星期参加两次这样的活动，一个月的收入就将近万元，不能算是小数字了。

　　2

　　题字风愈演愈烈

　　像成克杰、胡长清这样“爱好书法”的官员，在国内并不罕见，且有愈来愈多之势。老百姓说，“千金大字”就差未题到厕所上去了。

　　近些年来，大到举办活动，小到店铺招牌，请官员题字之风颇盛。一些商家千方百计要得到某些领导的“墨宝”，就是为了给自已的生意贴金。于是，这也就成了一些为官者求财生财之道。

　　江西省原副省长胡长清有一支“特别能赚钱的笔”，他跑到哪里写到那里，也不管写的内容是什么，他大笔一落，钞票就会滚滚而来。据报道，胡长清在江西为官数载，收费题匾几近千幅。为此，江西民间曾流传过这样一则顺口溜：“东也胡，西也胡，洪城上下古月胡；南长清、北长清，大街小巷胡长清”。成克杰也是这样，在广西南宁市街头巷尾，都可看到这位“成大主席”的题字、商匾，他的“墨宝”少则千元，多则万元，开始在南宁，后来扩展到县城。成克杰东窗事发，南宁市立即掀起了众商家铲字的热潮。

　　像成克杰、胡长清这样“爱好书法”的官员，在国内并不罕见，且有愈来愈多之势。据报道，某省辖市一位当地长官的题匾到处都是。当地老百姓说，他的“千金大字”就差未题到厕所上去了。

　　日前，四川省最大一起“书记卖官案”主角———南充市营山县原县委书记杨毓培及其妻赵秀珍，因涉嫌受贿和巨额财产来源不明罪，被推上成都市中级人民法院被告席。此次开庭前，他就曾发出过“开会收出场费”的惊人之语，此次上庭他又另有“高论”：“我是××市书法协会会员，曾经为单位、个人题字。我算了一下，这笔收入大概有40余万。但这该属于我的合法收入！”真不知他的书法艺术达到了什么境界，单凭题字收入就达40万元，在中国书法界的名人中，恐怕也屈指可数。

　　3

　　讲课费变相受贿

　　值得注意的是，拿高额讲课费的领导都是中层干部，平时收入固定，没有创收的机会，讲课拿钱自然成了他们另一蹊径。

　　现在，有些地方官员热衷于给基层讲课。究其原因，主要有一笔不菲的授课费。

　　浙江省杭州市政协委员黄炳元说，这是变相行贿受贿“新品种”。讲课费本是智力与金钱间的平等交易，但现在却成为一些党政机关变相行受贿的途径。这些单位经常邀请上级部门领导来讲课，有讲业务建设的，也有讲党政领导干部廉政建设的，一般一两个小时的课，讲课费却从几百元到上千元甚至数千元不等。“就是因为有人钻了社会讲课收费历来没有统一标准这个空子。”有人讲了这样一个例子：一位党政机关领导给下级部门上了1个小时的“加强执政能力建设”辅导课，课后一次性拿了1000元现金的“讲课费”，且未纳半分税。

　　据了解，讲课费的多少，与讲课领导干部的职务高低直接关联。职务越高，讲课费自然就高；与本单位业务紧密的，授课费也看涨。有关人士一针见血地说：“目的是换取上级领导或关系部门的好感，为本单位甚至个人考核等活动谋取利益。”

　　值得注意的是，拿高额讲课费的领导都是中层干部，平时收入固定，没有创收的机会，讲课拿钱自然成了他们另一蹊径，这些人往往是凭一套讲义走遍各基层，得到十几份、几十份的讲课费。“这种无凭据、难监控的灰色收入虽然一次性数量不大，但隐性行贿才是其最大的名堂。”有关专家认为，相关部门应将领导干部为主讲人的上课方式，统一纳入到各级党校或正规高校进行，放置于社会公开场所，接受公众监督，不得私自举办。财税部门也应尽快建立相应的税收机制，对以“讲课费”为代表的灰色收入加以及时监控。

　　4

　　形象费出卖诚信

　　政府官员做广告，依靠的是知名度，而这种知名度正是依靠官员职务优势带来的符号化权力资源形成的。

　　现在，现实生活中存在的“企业开业，官员剪彩；产品发布，官员助兴；企业庆典，官员道贺”的隐性“官员广告”现象屡见不鲜。

　　据报道，在重庆市潼南县某眼镜店一则长约3分钟的广告中，该县质量技术监督局副局长王某的发言占去约1分钟的时间。

　　对此，有关专家认为，政府官员做广告，依靠的是知名度，而这种知名度正是依靠官员职务优势带来的符号化权力资源形成的，其利用的是公众对政府的信任。这种广告只要是为个人或特殊利益集团（如企业）谋取私利，就属于权力寻租的腐败行为。

　　王局长在广告中对该店1分钟的评价里，不仅对公众的选择产生影响，对其他眼镜店也显失公平，是典型的利用稀缺性的政府公信力资源，为该店谋利的腐败行为。很明显，商家看中的不是他的个人形象，而是其直接从事质量监督的政府官员身份。

　　政府官员掌握公共权力，拥有更多的社会资源和社会影响力。根据法律上权利义务相一致的原则，政府官员理所当然地在职责上负有更多的法律义务，对于与社会公共利益有关的社会关系、生活行为、个人爱好等不能视之为纯个人自由而任意为之。由此看来，“官员广告”不仅属违纪的范畴，也属违法的范畴。（据人民网/陶建群）

　　如何遏制贿赂费

　　据报道，一些地方领导的日程安排相当繁忙，不是开会就是剪彩，要么就是出席竣工、奠基仪式，可谓忙得不亦乐乎。为何这些领导如此热衷参加这样的活动呢？说到底，就是利益驱使。

　　一些企业请领导干部出席庆典、主持剪彩仪式，是以“红包”作诱饵的。而领导之所以逢请必至，一个心照不宣的原因，也正是因为“红包”的诱惑。剪彩与“红包”的关系，其实已成为一个通行于官场和市场的潜规则，成为一些官员“灰色收入”的来源，当然也是滋生腐败的一个温床。

　　对于这种现象，有关人士分析：对于组织者来说，用这样的方式送钱最为巧妙。其一金额不大，不会对领导造成心理威胁；其二这样的钱相当于是给领导的辛苦费，大老远来开趟会、剪个彩也挺不容易的；其三钱虽然不算多，但领导心里会有数的；其四也可以探探行情，如果领导笑纳，日后可以送更多的钱。而对于一些领导来说，借开会等活动收点“小钱”也是乐此不疲，数额确实不大，对方也没有什么事相求，收这样的钱似乎算不上受贿。

　　官场和市场是两个不同的领域，公权和经济必须保持距离，在市场经济条件下，党政官员参与企业的商业行为，不但是对市场秩序的扰乱，更可能滋生腐败。

　　领导干部应该干什么，不能干什么，都要有明确的规范，这是现代政治文明的要求。现在已经有地方明确下文：党政主要领导一般不出席部门召开的专业性会议，不参加各种名目的应酬性庆典、剪彩等活动。

　　划清市场与官场的界线，这是正本清源之举。（人民网）