儿童机票为何比成人贵？

　　“我儿子的机票怎么比我的还贵？”李勤女士非常不解。近日，准备带儿子去海南旅游的她打电话向北京西单航空售票处查询票价时，得知自己的机票打折后只需700元左右，可她8岁儿子的票价却要1125元。“那我能给孩子买成人票吗？”得到的答案是“不行。”

　　打5折20年未变

　　根据我国现行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》的有关规定：2－12周岁的儿童按“适用成人票价的50％购买儿童票”。也就是说，如果成人机票价低于5折，儿童票就会比成人票贵。该《规则》从1996年3月1日起开始施行。

　　一位业内人士透露，事实上，儿童机票享受5折优惠原是根据有关的国际惯例，早在1985年就引入我国航空运输的有关规定的。这个政策在相当长一段时间内深受人们欢迎。但随着我国航空客运的快速发展，航空运输的形势发生了巨大变化，虽然《规则》在1996年得到部分修订，但关于儿童购票的政策却一直没有改变。也就是说，从1985年到2005年这20年来，儿童机票一直享受着成人机票5折的优惠，也一直被限制在这一“优惠”标准中。

　　这位业内人士还告诉记者，和李女士一样，很多人也想给儿童购买折扣更低的成人票，但由于《规则》规定了“购买儿童票应提供儿童出生年月的有效证明”，从购票到乘机，还要经过几次实际年龄核对，即便儿童购买了成人票，仍然不能登机。

　　能否“折上折”

　　虽然有这样的规定，但李女士坚持认为儿童机票不随成人机票的折扣进行浮动“不合常理”，她的理由是，“儿童买成人票和成人买成人票不该区别对待。”

　　记者了解到，2003年初，温州一机场曾发出紧急通知，要求“严禁对儿童违规出售成人折扣机票，以保障飞行安全”。至于为何禁止，机场运输部有关技术人员的解释是：货物、邮件、行李、旅客等四个部分是构成飞机平衡的依据，每架飞机飞行前，要严格根据每个航班成人、儿童的具体人数等，计算载重配平数据。如果儿童持成人折扣票，会无法准确计算载重配平数据，也无法正确执行“紧急窗口严禁安排儿童座位”的规定。但这种颇具“技术性”的解释显然缺乏说服力。

　　值得注意的是，在现行《规则》中，虽明确规定“儿童按适用成人票价的50％购买儿童票”，但《规则》全文并未明确定义什么是“成人票价”。因此，就出现了两种不同的结果：民航公司和售票部门可以将其解释成“成人全额票价”或是“标准舱全额票价”；旅客也完全可以将其理解为“购票时的实际成人票价”，并提出儿童票“折上折”的合理要求。

　　于是，“成人票价”的真正含义成了问题的关键。记者就此概念向有关部门讨教，但尚无正面答复。

　　并非不可松动

　　中国航空航天大学法学院专事航空法研究的董杜骄认为，出现“儿童票反比成人票贵”的现象，对消费者而言，是很不公平的。他建议：“既然成人票价可以浮动，那么儿童机票的价格也应该根据成人实际票价进行调整。”

　　事实上，“折上折”并非不可实现。六一前夕，从石家庄机场传来消息，为庆祝“六一”国际儿童节，石家庄机场联合南方航空公司在节日期间推出节日乘机特惠套餐，12岁以下的儿童在享受5折优惠机票的基础上，再享受5折优惠。

　　新华社记者郭威 张彦 王英诚（据新华社北京5月31日电）